“信易+”举措试点背景下关于社会信用体系建设问题的思考建议

目录/提纲：……
一、基本现状
二、存在问题
一是数据共享不充分
二是机构发展不平衡
三是法律体系不健全
四是诚信社会有欠账
三、对策建议
一是统一信息平台，加强数据共享
二是完善征信市场，推动多元发展
三是健全法律法规，明确责任主体
四是统一惩戒标准，完善监管机制
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“信易+”举措试点背景下关于社会信用体系建设问题的思考建议

近年来，良好的信用体系成为解决市场不良竞争、改善社会治理的有效手段，为进一步推动社会信用体系建设,不断提升城市形象，营造守信受益、信用有价的浓厚氛围，各地探索以“信易+”为创新突破口,试点开展“信易+”工作举措，政府通过串联“吃、住、行、游、购、娱”等行业,实施线下、线上信用生活激励措施,推动社会信用体系建设。
一、基本现状
目前，我国社会信用顶层设计基本完成，制定了全国性的信用体系建设指导文件及制度，统一了社会信用代码制度，实现了全国范围的信用信息归集共享，与国家人口库建立
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尚无一部全国性的信用法律法规对信用信息的归集和管理等进行明确规定。尽管中国在《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中规定了诚信守法的法律原则，在《刑法》中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚，但缺少与信用制度直接相关的立法，立法层次还不够高，对于不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定。
四是诚信社会有欠账。依法守约、诚实守信的良好风尚未形成，企业和个人的失信成本较低，全民守信意识欠账较大，民营中小企业治理不规范，企业间互保、联保情况较为普遍，抵御商业风险能力偏弱;社会对破产制度的功能认识不足，企业、个人在发生资金链担保链风险时大多是选择“跑路”而不是寻求破产保护，恶意逃废债等行为时有发生。
三、对策建议
一是统一信息平台，加强数据共享。打破部门和行业壁垒，破解条块分割局面。建设覆盖全部信用主体的全国统一基础信用数据库，通过各级窗口向社会提供基础服务，为各级政府部门开展市场监管提供基础数据服务，支持政务部门之间开展数据共享互通。统筹协调平台建设，出台统一的建设标准、统一的信息归集目录等，方便地方平台建设与国家平台建设相互衔接，国家平台提供统一的基础服务，行业平台提供专业的行业服务，区域平台提供综合性的区域服务，形成三位一体格局，实现全国公共信用信息交换共享。
二是完善征信市场，推动多元发展。信用是市场经济高效运行的润滑剂，既有市场属性、又有公共产品属性，必须要发挥好政府和市场的双重作用。要强化扶持政策，把信用服务产业纳入国家重点扶持的产业目录，依托公共信用信息平台，向符合开放条件、信誉良好的信用服务机构开通公共信用信息获取渠道。优化产业结构，支持信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业发展，形成信用产业集聚效益。大力培育和发展信用服务机构，支持信用服务机构开发、创新信用产品，为社会提供专业信用服务，推动信用产业多元化发展。
三是健全法律法规，明确责任主体。立足社会信用体系法规制度建设，进一步加强立法工作，从立法规划、组织、协调和研究工作入手，完善法律框架，明确立法事项，强力推进立法进程，使信用信息采集、归集、交换、共享，以及信息安全和信息主体权益保护等有法可依。同时明确信运建设主管部门，设立专门负责信用体系建设工作的管理机构及相关工作机构，科学 ……（未完，全文共1924字，当前仅显示1223字，请阅读下面提示信息。收藏《“信易+”举措试点背景下关于社会信用体系建设问题的思考建议》）