新冠肺炎疫情防控视角下城市管理问题的思考及建议

目录/提纲：……
一、城市管理应对疫情存在的问题和难点
（一）市容环境整治有待加强
（二）智慧城管平台应用不足
（三）城管执法力度有待加强
（四）应急能力有待提高
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
（一）全市城管系统立即响应
（二）市级统筹区域与部门联防联控
（三）县区城管落实属地责任
（四）积极主动服务医院建设
（五）加强城管一线干部防护
三、下一步的工作建议
（一）强化城市管理组织保障
（二）强化市容环境卫生整治提升
（三）强化城市网格化管理
（四）强化城市应急管理
（五）强化智慧城管信息平台的建设应用
四、应对城市安全运行不良因素的拓展思考
……
新冠肺炎疫情防控视角下城市管理问题的思考及建议
——以**市为例 **市城管综合执法局调研组
2020年2月18日

春节前后，随着新型冠状病毒肺炎疫情持续蔓延，**启动重大突发公共卫生事件一级响应，**市作出系列疫情防控部署要求，**市城管综合执法局积极落实应急反应机制，充分发挥“**”在**城市管理方面的优势，迅速组织和动员城市管理工作者投入到疫情防控工作中，重点对城市管理领域中市容环境、社区网格管理、市场摊点集聚、小区排查监测等方面开展防疫工作，全力推动打赢疫情防控人民战争总体战阻击战。
调研组针对疫情防控工作开展以来城市管理方面的情况进行了调研梳理，主要从中找出城管应对疫情存在的工作短板、问题和难点存在的问题，发掘好的经验做法，提出解决问题的长远措施，以期形成城管应对疫情乃至城市安全运行应急应对的长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化，为市民群众创造长治久安、和谐稳定、安居乐业、生态宜居的城市环境。
一、城市管理应对疫情存在的问题和难点
**市现辖**县**区和**个国家级开发区，总面积6.21万平方公里，建成区面积473平方公里，全市常住人口915.3万，户籍人口956.87万，城镇化率71.35%。截至2月17日24时，全市累计报告确诊病例**例（**区**例，**县**例，**区5例，**区3例，**区3例，**区2例，**县1例，**区
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垃圾清运不及时、口罩随意丢弃等易诱发疫情的源头问题，加大案件采集力度，加快案件流转和整改，促进疫情防控。
（三）城管执法力度有待加强。
一是联防联控不足。执法力量下沉后，城市区域统筹联防联控能力下降，信息沟通和协调配合不到位，针对流动摊点、占道经营、露天烧烤等市容乱象，各属地之间没有形成联合监管，导致联合执法力度偏软，防控工作措施落实不到位。如**路一半属**区管理，另一半属**区管理，**路上的流动烧烤摊点，遇到**区查处就搬去**区，遇到**区查处就搬去**区，两个城区之间没有形成有效的联防联控，对流动烧烤摊点难以形成有效的查处，从而带来人员集聚的风险。
二是小区物业管理较为薄弱。小区物业管理一直以来都是城市管理的短板，小区物业管理和业主发生冲突的新闻屡见不鲜。在严峻的疫情防控形势下，在社区、小区阻断疫情，是当前城市防控的重中之重。但目前，仍有部分小区由于物业服务人员较少等原因，对外来人员、车辆_不严格，小区内疫情防控宣传氛围不浓。另有部分小区无物业管理，人员随意出入，成了疫情防控的死角。由于没有物业管理，这类小区的疫情防控工作通常由社区兜底。随着节后返乡人员陆续到来，社区工作力量不足，相应的疫情防控工作成了中心城区的重点、难点、薄弱点。
（四）应急能力有待提高。
一是应急装备物资储备不足。疫情防控应急物资储备的种类、品种和数量相对缺乏，难以适应经济社会发展要求和疫情防控面临的严峻形势。疫情发生以来，城市管理系统在岗人员普遍缺乏口罩、医用消毒酒精、消毒洗手液等物品，尤其是一线城管执法人员，未配备防护服、手套、护目镜和口罩、体温检测仪器等防护用品，口罩目前仅是限量供应，难以保障日常工作需求。
二是应急培训有待加强。日常工作的培训大多为业务培训，应急方面的培训常常浮于表面，没有入脑入心。培训结束后，很少对受训者的应急工作能力进行考核，培训效率不高。在应对应急突发事件时，部分人员没有熟练掌握应急处置流程，面对突如其来的压力手足无措，无法发挥专业应急骨干人员的作用。
三是应急演练不够到位。虽然制定了应急预案，但开展应急演练较少，无法验证应急预案的适用性，没有针对性地完善预案，提高应急预案的科学性和实用性。
二、疫情防控中城管主要采取的工作措施
疫情防控以来，**市城管综合执法局迅速行动，认真部署，扎实履行疫情防控职责，从严从实从快从细开展了一系列疫情防控工作，
（一）全市城管系统立即响应。
按照**市疫情防控工作领导小组的统一部署，**市城管综合执法局召开2次专题会议，研究部署疫情防控工作，明确任务、落实责任，并先后印发关于做好新冠肺炎疫情防控工作的相关文件，系统布置全市城管系统疫情防控工作,组织各级城管队伍开展各项疫情防控。
（二）市级统筹区域与部门联防联控。
全面落实联防联控、群防群治措施，切实提高疫情防控的科学性和有效性。一是强化协同作战、联合作战意识，全力配合卫生健康、公安、市场监管等部门，认真做好本职责范围内的疫情防控工作。二是强化人流密集场所联防联控，对公园、广场、车站、农贸市场周边等人员流动大的场所，加大巡查工作力度。三是调配骨干力量加入排查入城车辆和人员的联防队伍中，按照“不漏一车、不漏一人”的要求，配合开展体温测量、出入车辆人员登记等工作。四是加强信息沟通和协调，对在巡查中发现的重点地区人员流入、贩卖野生动物、发布虚假信息等情况，及时向主管部门报告，确保联防联控工作责任到位、措施到位。
（三）县区城管落实属地责任。
各级城管执法队伍按照“属地管理”原则，认真担负辖区内上级部署防控措施和任务的落实。一是扎实开展防疫巡查工作，依法严查各类可能造成疫情扩散传播隐患问题的违法行为；二是加强市容秩序管理，禁止露天摆摊设点特别是夜间烧烤，严查各类促销演出活动，加大对农贸市场、禽畜养殖点、花鸟市场等周边环境卫生整治力度，减少人员聚集，预防疫情传播；三是安排专人执勤值守，强化安全风险_。目前，农贸市场周边、居民小区外围、城乡结合部等人员集中区域已实现重点_，切实减少人员聚集。
（四）积极主动服务医院建设。
加强工地巡查执法，对工地开工情况进行严格巡查，保障2月9日前辖区所有在建项目按照规定一律不得复工。同时，积极协调解决**医院（“**版小汤山”项目）建设土方清运难题。针对该项目建设需跨城区运输砖渣问题，协调交警及有关城区特事特办，30分钟内顺利开放了运输路线，全力保障项目按时竣工。
（五）加强城管一线干部防护。
加强对**市城管系统人员疫情防控的排查，特别是针对“疫情”重点人群开展排查_工作，加强城管队伍自身防护管理。严格执行疫情防控工作24小时值班和日报告制度，加大宣传力度，充分发挥微信群、公众号、LED屏等载体平台作用，广泛宣传防控知识，提高干部职工和群众防范意识和安全意识。
三、下一步的工作建议
（一）强化城市管理组织保障。
一是加强城市管理应急组织保障。 ……（未完，全文共7519字，当前仅显示2640字，请阅读下面提示信息。收藏《新冠肺炎疫情防控视角下城市管理问题的思考及建议》）