关于市抓党建促乡村振兴的思考与建议

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）织密组织体系，筑牢乡村振兴战斗堡垒
（二）强化智力支撑，培育乡村振兴骨干力量
（三）壮大富民产业，激发乡村振兴内生动力
（四）深化三治融合，构建乡村善治多元格局
二、存在的问题
（一）组织基础有待进一步加强
（二）富民产业有待进一步培育
（三）乡村治理体系需进一步完善
（四）人才队伍建设需进一步加强
三、对策建议
（一）聚焦组织有力，加强党对“三农”工作的全面领导
（二）聚焦产业兴旺，加大政策保障和_机制创新力度
（三）聚焦治理有效，完善乡村治理体系和提升治理能力
（四）聚焦人才汇集，加快建设高素质和专业化人才队伍
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关于市抓党建促乡村振兴的思考与建议

实施乡村振兴战略以来，***市深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，按照“党建引领聚合力，强村富民促振兴”的总体思路，认真践行新时代党的组织路线，始终坚持抓党建促乡村振兴，最大限度把组织、干部、人才等资源聚集到乡村一线，在党建引领乡村振兴方面进行了积极探索和实践。
一、主要做法
（一）织密组织体系，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实行市、乡两级党政主要领导抓乡村振兴双组长制，建立乡村振兴联系制度，12名常委分别联系包抓1个农村党组织，115名乡镇干部帮带59名村党组织书记开展乡村振兴工作，成立5个工作专班和12个专责工作组，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保乡村振兴战略部署有效落实。配强乡村领导班子，12个乡镇党政班子平均年龄39.6岁，全日制本科及以上学历46名，59个村全部实现书记、主任“一肩挑”，村党组织书记平均年龄39.3岁，高中以上学历58名。选优驻村干部队伍，五年来累计选派420名机关干部担任第一书记和驻村工作队员。加强村级阵地建设，筹措专项资金5800万元，推动全市59个行政村活动场所全部提质升级，注重村党组织作用发挥，整顿转化软弱涣散村党组织3
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，部署实施14个村集体经济项目。创新开展“百企帮百村”行动，34户央企、国企和59户规上企业对口帮扶全市59个行政村，落实帮扶资金180万元，提供就业岗位78个，采购农产品价值30余万元，全市村集体经济收入达到418.9万元，村均实现7.1万元。
（四）深化三治融合，构建乡村善治多元格局。坚持以党建引领乡村治理，健全“德治为先扬正气、自治为基增活力、法治为本促保障”的“三治融合”治理体系。制订《***市“村级权力清单37条”》，让权力真正“阳光”下运行，村级小微权力监督走在了全省的前列，创出了可复制可推广的经验。投资800余万元建成***市社会治理服务中心，整合资源建成乡村综治中心58个，划分550个网格，建立1807人的专兼职网格员队伍，打造了“三级中心一张网”的全新治理格局。推进抓党建促农村z-教治理，将农村z-教治理作纳入社会综合治理体系，严格落实领导包挂联系z-教场所责任制，积极稳妥推进z-教领域突出问题整改和非法z-教活动专项治理工作，扎实推进民族团结进步示范创建“八进”和z-教场所“四进”活动，加强对z-教活动场所、z-教活动的监管力度，强化对z-教界人士的思想引领，深入开展“党亲·国好·法大”教育实践活动，凝聚民族z-教界人士共识，为民族团结、z-教和顺提供了有力保障。
二、存在的问题
（一）组织基础有待进一步加强。村干部大专以上文化比例偏低，能力素质参差不齐，部分村干部缺乏抓党建促乡村振兴的意识，抓党建党务工作吃劲费力，面临“不会管、不敢管、不常管、不善管”的困境。村级后备干部不稳定，在城镇化大环境的背景下，我市现有储备的490名村级后备干部中，70后占9.7%，80后占48.5%，90后占42.4%，大部分村均面临年轻劳动力流失、留守人员年龄逐年增加的实际。涉农部门工作力量薄弱，2021年6月***市成立乡村振兴局，由于中央和省市“三定”方案未出，现与农业农村局合署办公，下设乡村振兴服务中心，核定财政全额拨款事业编制12名，设领导职数1名，工作力量明显不足。
（二）富民产业有待进一步培育。***市在脱贫攻坚时期作为全省17个插花型贫困县之一，产业基础薄弱、筹措资金困难，乡村振兴领域项目储备质量不高，农业产业化、现代化水平不高，群众收入仍以传统的种植、养殖、务工为主。由于农户贷款风险较高，金融机构针对农村产业发展的金融政策少、门槛高、群众贷款难，缺资金仍是农村产业自主发展的制约因素。村集体经济“造血”功能不足，从2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题来看，我市的村集体经济，尤其是移民村集体经济渠道单一，主要靠出租集体耕地和光伏发电收益。
（三）乡村治理体系需进一步完善。各级党组织重发展轻治理的状态仍未从根本上改变，工作主动性不高，内生动力不强，个别村级组织“四议两公开”等民主决策程序不规范，村级小微权利监督不严格，村民监督渠道有限，没有将村规民约当作农村党员群众、家家户户的“管理细则”。村民“会客厅”“说事室”“理事会”等乡村治理载体作用发挥不明显，群众参与村级发展重大事项决策的积极性不高。村民法治意识普遍不强，乡村党员干部运用法治思维和法治方式化解乡村矛盾的能力不足。树立乡风文明新风尚需久久为功，农村高价彩礼等婚丧陋习、封建迷信非法z-教等行为依然存在。
（四）人才队伍建设需进一步加强。农村条件艰苦、职业发展前景受限，大多数农村本土高校毕业生、致富带头人、退伍军人等都不愿意在农村发展，在选优配强村“两委”班子工作中存在一定困难。村“两委”换届后，先后有5名村干部辞职；乡镇干部想方设法进城工作，近2年通过遴选、抽调到部门工作的乡镇干部达到62人，部门机关干部千方百计不愿去乡村一线锻炼。乡村人才引进激励政策含金量低，吸引力不强，“引凤筑巢”的措施办法不多。
三、对策建议
（一）聚焦组织有力，加强党对“三农”工作的全面领导。全面压实各级党组织推进乡村振兴责任，完善党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把乡村振兴实绩纳入抓基层党建述职评议考核，对考核排名靠前的党组织给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。全面落实乡村振兴联系点制度，借鉴推广**省“五联系五到户”制度，加强党员干部联系服务群众工 ……（未完，全文共4492字，当前仅显示2269字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市抓党建促乡村振兴的思考与建议》）