您的位置:新文秘网>>乡镇社区/工业/企业讲话/科学发展/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

关于破解乡镇园区发展难题的思考

发表时间:2019/9/24 22:02:39
目录/提纲:……
一、看乡镇园区发展历史,厘清思路找定位
一是资金短缺限制发展
二是社会矛盾日益突出
三是问责力度持续加大
四是缺乏龙头企业带动
五是现行管理机制限制
二、谋乡镇园区发展道路,解决问题是关键
……
关于破解乡镇园区发展难题的思考

今年,是我市脱贫攻坚接受“国考”之年,也是产业转型升级、经济高质量发展的开局之年。乡镇工业园区作为乡镇经济发展的载体,具有良好的辐射、示范和带动功能,是促进乡镇区域经济发展的强有力的推动器。目前我市乡镇园区发展存在诸多问题,亟需解决。
一、看乡镇园区发展历史,厘清思路找定位
(一)摸家底,看乡镇园区如何兴起
潜山市乡镇园区兴起于05年左右,发展初期共有9个乡镇园区,分别为梅城、黄铺、源潭、余井、王河、痘姆、槎水、黄柏、官庄,经过各个园区自身的不断发展和市委、市政府规划决策,目前仅保留了梅城、源潭、黄铺、余井、王河五个乡镇园区。其中,梅城镇为了解决自身发展没有着力点、经济发展动力不足、税收无法稳定增长的问题,于2010年开始规划建设工业园区,经过大规模的扩张发展,目前,梅城镇初步形成基础设施建设功能完善、布局合理、规模协调的城镇体系,入驻企业40余家。源潭镇是产业特色最为鲜明的乡镇园区。源潭工业因刷业而生,因刷业而兴,经历了以家庭为单位、小作坊式进行猪鬃加工和跑订单的“
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略731字,正式会员可完整阅读)…… 
方政府难以获得大量资金来源以继续维持乡镇工业园区的发展。部分企业和项目也因为前期盲目铺摊子,大面积的占用土地,没有将精力真正放在生产和技术上面,因为市场的变化、生态环保要求的提高,导致产品跟不上市场需求,部分乡镇工业园区出现了资金链短缺甚至断裂的情况,部分企业面临着停产甚至关停的风险。
二是社会矛盾日益突出。乡镇工业园区土地征迁的成本不断攀升,征地拆迁引发的社会矛盾纠纷、劳动力安置问题日益突出,前期入驻企业所带来的环境污染和环保问题逐渐显露,给地方乡镇政府的发展带来巨大的压力。在乡镇园区发展的初期,政府为支持企业发展,通常以及低于成本的价钱将土地供应给企业。部分企业拿到土地后没有用于生产,而是在简单的建设之后,拿去银行做贷款,贷得高价作其他项目投资,赚取中间利润。相当一部分企业利用政府的扶持政策盲目圈地,政府没有享用的政策进行_,为现在全市土地低效利用埋下了伏笔。园区功能定位不合理,项目与项目之间存在交叉布局、交叉污染的情况。
三是问责力度持续加大。在乡镇工业园区发展的初期,各类审批程序并不严格,很多项目都是先上车后补票,项目审批手续并不完备。随着环保和土地管理标准的重视和提高,很多项目被迫停止。纪委对干部问责的力度逐渐加大,部分干部爱惜羽毛,不敢承担责任、主动作为,面对发展中出现的各类问题,不敢想、不敢做、不敢解决,宁愿原地踏步,也不愿冒险前进。
四是缺乏龙头企业带动。除源潭外,全市其他乡镇园区都没有形成自己的特色产业和完整的产业链,大部分园区引进的都是小而散、大杂烩的企业和项目,缺乏龙头带动,缺少产业资源的有效整合和上下游产业链的配套,进驻企业之间无法形成集聚区,很多企业的经济效益不好,回报率不高,税收率很低,除源潭和梅城工业园区外,其他几个工业园区的年税收不过百万。
五是现行管理机制限制。当前,源潭镇作为一类乡镇,发展水平可以向潜山市经济开发区、甚至是其他省级经济开发区看齐,但是源潭镇的人员配备等同于没有乡镇园区的五庙乡,_机制难以匹配发展需求。
二、谋乡镇园区发展道路,解决问题是关键
(一)做好乡镇园区发展的基础题。乡镇工业园区建设是加速推进新型工业化战略的主要路径之一,也是加快乡村振兴,促进农村经济发展的有力支撑,发展乡镇园区是经济发展的必然选择。
要进一步提高认识。要正确认识乡镇园区对推动农村经济社会进步的重要作用。乡镇园区不仅是工业发展的平台,也是集镇建设的抓手,是乡镇税收和就业的保障,同时也是培养和锻炼干部的重要平台。我们要正确地认识到,潜山的乡镇园区为一部分优质项目提供了发展的平台,给乡镇经济发展提供了更多的选择,为加快壮大特色优势产业、发展壮大产品规模提供了基础和保障。也为现在的工业强市和撤县设市提供了强有力的支撑。
要进一步解放思路。探索乡镇园区_机制创新,将源潭镇纳入市经济开发区_机制改革中统筹考虑,在人员配置、审批权限、要素配置等方面给予一定的权限,以工业园区为平台,主张自主发展特色产业,把园区发展结果纳入目标绩效考核,并按照考核结果进行奖惩,用好考核的指挥棒,充分调动乡镇园区干部的工作积极性,有效体现干预不干、干得好与干得不好、干得多与干的少的差别,切实转变工作作风
要进一步增强动力。要建立健全对园区发展的创新鼓励和“容错纠错”机制,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来,促进干部敢于做事和勇于创新的工作精神。减少对合规合情合理性失误的处分,发挥_的正向激励作用,激发出干部干事创业的积极性、主动性、创造性,切实增加干部工作动力。
(二)做好乡镇园区发展的选择题。宏观谋划是工业园区建设与发展的“瓶颈”,要打破“瓶颈”制约,需要科学谋划、整体布局,全面发展。
要明确产业布局。根据省级政策要求,全盘整合谋划全市工业产业 ……(未完,全文共4063字,当前仅显示2052字,请阅读下面提示信息。收藏《关于破解乡镇园区发展难题的思考》