干部学习讲稿：推进农业供给侧结构性改革——2016年中央农村工作会议精神解读

目录/提纲：……
一、中央领导对于“三农”工作的重要指示
二、2016年农业农村发展总结及2017年工作重点
三、推进农业供给侧结构性改革的措施
四、推进农业供给侧结构性改革的关键
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干部学习讲稿：推进农业供给侧结构性改革——2016年中央农村工作会议精神解读
郑风田
中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授

各位好，我今天重点给大家讲一讲2016年全国农村工作会议的主要精神。
大家都知道，中央一直有一个传统，每年在12月底召开中央经济工作会议之后，召开一个农村工作会议，这个会议有两个任务：第一，对当年的三农工作进行总结；第二，大家最关心的，对下一年三农工作方向、任务进行布置。今年三农工作有什么样的特点？2017年主要的工作重心是什么呢？我今天简单给大家做一个讲解。
一、中央领导对于“三农”工作的重要指示
今年在三农工作召开之前，_总书记和李克强总理都发表了重要的指示，习总书记的指示主要包括，就是要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。这一句话念得比较长，但是实际上应该比较好记。也就是发展农业新理念是“十三五”规划，其中有一个特别著名的词大家也知道是绿色，在“十三五”规划已经讲了五个新理念。今年的主线就是未来整个农业发展的主线是把农业供给侧结构性改革作为一个主线，另外提出一个新的词，培育农业农村发展的新动能，这是过去还没有讲过的。未来我们2017年整个国家的三农还是要继续深化农
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要协同发挥政府和市场两只手的作用，更好引导农业生产，优化供给结构。我们知道有关政府和市场的作为有两派极端性观点，一个观点就是政府大包大揽，另外一方面就要政府的不让作为。习总书记认为要发挥两只手比一只手效率好一点，一方面市场发挥主导型的核心性的作用，另外一方面政府不能不作为，要加强引导，打基础，做一些公共性的内容。
第六，要尊重基层创造，营造改革良好氛围，这一点特别重要，因为我们国家太大了，各个地方的情况千差万别，所以习总书记说要尊重基层的创造，就是基层一些好的做法，可能是根据本地的一些条件，所以应该鼓励而不能说你划了很多的红线，这个不让做，那也不让做，最后就可能基层就没有发展的动力了，所以我们再来总结一下习总书记的重要讲话。整个2017年的农业要以供给侧结构性改革作为主线，然后培育发展新动能，重点强调了中央对三农工作一直很重视，农业结构性改革是在新形势下的一个特别重要的任务。要进行结构性改革的就是要确保国家粮食安全基础上进行结构性改革，不能一说结构性改革，粮食安全就不重要了。在进行适当的规模经营的基础上，要把脱贫、要把小农户、要把城镇化结合起来，协同发展，还有就是要重视市场和政府两只手，注重基层的创造，为未来得发展做好良好的基础。
同时国务院总理李克强对农村工作也有很重要的指示，主要包括三点：
第一，要持续抓好三农工作，大力推进供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业机构，发展多种形式的速度规模经营，深入开展农村双创，推动新型城镇化与农业现代化复出共进。这句话跟习总书记讲话很类似，实际上要结构性改革主要靠发展现代农业，考虑结构调整，靠适度规模经营，你要强调农村的双创，创业、创新是两个小翅膀，要推动着发展。另外推动新型城镇化、农业现代化的融合，这跟习总书记的讲话都是不谋而合的，都是一个意思。
第二，克强总理的第二条重要指示是深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。我们知道，2016年国家出台的一系列的扶贫文件，所以三农工作跟扶贫密切相关，因为一般的贫困地区的群众都是在偏远地区的农村，深山老林里去，克强总理的讲话有一个核心的含义，就是要注重贫困地区自我发展能力，这一点对扶贫也是特别重要的，也就是你扶贫不能够紧紧的给了钱，要发展产业，要把这些贫困地区的农村的自我发展能力锻炼出来。
第三，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。整个农业的发展是提质增效，就是我们提高质量一定是带来效益的提高，是跟农民的收入是提升的，不能说我质量提升了，农村的收入反而下降了，克强总理也是整个对2017年三农工作提出一个大的方向，就是供给侧结构改革与扶贫结合起来，要重视农民的增收，要重视农业生产的质量和效益。
农村工作会议重点在会上讨论了，根据习总书记的重要讲话和克强总理的指示要求，讨论了《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加速培育农业农村发展新动能的若干意见》，这个意见讨论稿，一般正常情况下通过这一次会，根据领导的讲话精神，修改之后在2017年就发布了，作为中央的文件来发布。
二、2016年农业农村发展总结及2017年工作重点
这个文件对2016年的总结是一个什么样的概括呢？我简单说一下。2016年我国的农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，因为粮食还在增产，农民收入也在增加的，为经济社会发展大局提供了有利的支撑，也对整个经济工作是一个贡献。农业结构性调整迈开重要的步伐，玉米的调结构已经几千万亩已经调整下来了。农村新产业、新业态蓬勃发展，农村重要领域和关键环节改革深入推进，农村民生持续改善，农村社会福利和谐稳定，全年的一千万人的脱贫任务有望超额完成，脱贫攻坚实现良好开局。就是说对2016年的总结，我们整个结构调整，我们新业态的发展，我们重要的领域关键环节的改革都取得了很多的进步，尤其是扶贫的一千万脱贫人口的任务已经提前完成。在这个基础上，农业结构性改革，就是成为2017年工作重心。
所以会议强调推进农业供给侧结构性改革，在确保国家粮食安全的基础上面，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入，保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以_改革和机制创新为根本途径。我们农业供给侧改革一定确保国家粮食安全的基础上，因为根据市场的需求变化，因为市场对于优质的农产品、高质量的农产品需求很大，这一定是增加农民收入、保障有效供给为主要目标，农业供给侧的质量为主攻方向，要以_和机制的创新作为主要的途径，这个发展中央提出三个体系：一是优化农业产业体系；二是生产体系；三是经营体系。农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系。 ……（未完，全文共10370字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：推进农业供给侧结构性改革——2016年中央农村工作会议精神解读》）