干部学习讲稿：从粮食安全角度解读2016年中央农村工作会议

目录/提纲：……
一、全球化视角下中国粮食生产现状
二、全球化视角下中国粮食消费现状
三、全球化视角下中国粮食贸易现状
（一）中国已经成为玉米净进口国家
（二）中国已经是小麦净进口国家
（三）中国是全球最大稻米进口国
五、保障国家粮食安全：推进农业供给侧结构性改革的着力点
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干部学习讲稿：从粮食安全角度解读2016年中央农村工作会议
张瑞娟
中国社会科学院农业发展研究所副研究员

大家好，今天我要讲的主题是从粮食安全角度解读2016年中央农村工作会议。
课程前言
2016年12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。_总书记指出：要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。从2015年中央农村工作会议提出“要着力加强农业供给侧结构性改革”到2016年提出“把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线”，我们可以看出，2015年叫着力加强，2016年是作为主线，可以看出在2017年我们未来农业农村工作主要围绕“农业供给侧结构性改革这条主线”全面开展和推进。下面我们就对我们会议强调的一些内容进行初步的解读。
会议上强调我们推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化。我们看任何时候都不要忘记国家粮食安全，因此我们任何的改革推进的深化，都要首先确保我们国家的粮食的安全，然后仅仅围绕我们市场的变化，这个市场需求的变化是什么呢？也就是市场需求什么就生产什么，目前生产供需严重不匹配，我们未来农业生产不要以量为目标，要以需求为导向，将生产的质量和品质提高，同时将生产的链条拉长，因此以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。我们可以看到，任何的改革和深化，首先的目标是确保国家粮食安全，再者就是增加农民收入、保障有效供给，是我们农业供给侧结构性改革的主要目标。保障有效供给，我们的供给层在哪些问题，就是我们存在着无效的供给，比如说我们现在的玉米供给过多，大豆和优质饲草料供给不足等问题，这些问题的存在就阻碍供需匹配的问题。因此要提出，我们要以需求为导向，以保障有效供给为主要目标，我们以什么为
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到确保粮食生产能力的重要性。
国家粮食安全是被提升到国家的安全的战略角度上，下面我从粮食安全的角度来解读农业供给侧结构性改革，并提出未来为保障国家粮食安全以农业供给侧结构性改革为主线的着力点。2017年将农业供给侧结构性改革作为主线开展工作，那么我们的供给侧到底出现了哪些问题？这些问题为什么会出现？我们在粮食生产当中，供给侧和需求侧是不匹配？加入WTO后，市场开放程度比较高，粮食的供给主要包括两个方面，一个是国内生产，再一个就是进口，粮食的需求主要两方面，一个是国内消费，一个是出口，那么我们研究中国的粮食供给侧问题，我们必须要全球化视角看一下粮食供求现状及进出口现状，去发现我们粮食产业在供给侧方面到底出现哪些问题。
一、全球化视角下中国粮食生产现状
首先就是在全球化视角下中国粮食生产现状。我在研究中国粮食生产现状中，一直是以中美来对比的，因为美国也是一个传统的农业大国，美国的粮食生产战略，我们从中美粮食的生产现状、需求现状、进出口现象当中可以做出一个对比，可以发现中美的差距。我们从中美的角度来研究中国粮食生产的现状，主要选取了稻谷、小麦和玉米三种口粮进行研究。我们看一下，中国的玉米在全球是处于什么生产地位。
中国是玉米生产大国，生产量位居全球第二位。中国是玉米生产第二大国，生产量仅次于美国，巴西仅次于中国，位列全球第三。从生产的绝对量和所占全球总生产量比重看，美国在玉米生产上占绝对优势，2013年至今美国玉米生产量占全球总生产量比重一直超过35%。中国虽位列第二位，但与美国仍具有一定差距，这个差距比巴西整个国家的玉米生产量还要多。
2015和2016，中国玉米生产量为224.63百万吨，美国玉米生产量为345.49百万吨，两国相差120.86百万吨，同年，位列世界第三的巴西生产量为67百万吨，从中美两国的玉米生产总量来看到，美国在全球玉米生产中的绝对地位优势。从中美两国的玉米生产总量来看到，中美两国占据全球50%以上的玉米生产量，可见美国在全球玉米生产中的绝对地位优势。中国也占据了仅次于美国的重要位置。这是我们从生产的角度出发来研究中国的玉米生产情况。
那么我们小麦的生产情况，中国是小麦生产大国，生产量略低于欧盟，位居全球第二位。中国是小麦生产大国，生产量略低于欧盟。从小麦生产量的绝对值和占全球生产总量的比重看，欧盟近五年的小麦生产量平均每年比中国高22.34百万吨，占全球比重平均高出3.1%。从小麦年产量的变化看，从2012-2013作物年度至2015-2016作物年度，欧盟的小麦生产量一直在增加，增加幅度达19.46%。
中国的小麦生产量是一个怎样的生产趋势，中国的小麦生产量也一直在增加，从2012-2013作物年度至2015-2016作物年度，我们小麦生产量的增加幅度为7.58%，小麦平均产量为125.47百万吨。
印度是小麦的第三大生产国，印度的小麦生产量占全球平均比重为12.90%。全球前三大小麦生产国约生产了全球50%的小麦。美国是一个什么情况，从美国小麦产量变化情况看，近五年美国的小麦产量变化并不大，美国小麦产量一直徘徊在59万吨，2014年美国被俄罗斯超越，目前位列全球第五大小麦生产国。从小麦的生产来看，我们在小麦的生产也是仅次于欧盟，占绝对的生产优势。
从中国的稻谷的生产情况来看，中国是稻谷第一生产大国，印度是第二生产大国，从生产的绝对量和所占全球总生产量比重来看，中国在稻谷生产上占绝对优势。2012年至今中国稻谷生产量占全球总生产量比重平均为30.28%，印度稻谷生产量占全球总生产量比重平均为22.14%，两国总共占据全球超过50%的稻谷生产量。
从中印稻谷生产差距看，2015-2016作物年度，中国稻谷生产量为145.77百万吨，印度稻谷生产量为104.32百万吨，两国相差41.45百万吨，同年，位列世界第三的印度尼西亚生产量为36.20百万吨，我们可以看到中印两个稻谷生产的差距能够比印度尼西亚整年的稻谷生产量还要多，可见我们中国在全球生产中的绝对地位优势。那美国的情况是如何呢？美国的稻谷生产量较低，位居全球第十一位，美国的稻谷生产仅生产占全球1.39%的稻谷。我们刚才分析了中国三大口粮的基本现状，可以看到中国在玉米的生产上、小麦的生产上、稻谷的生产上都是占有绝对的优势，尤其是稻谷的生产，我们稻谷生产占全球30.28%生产量。可见，我们的生产是绝对优势的，那么我们的需求如何，我们生产如何满足我们的需求。
二、全球化视角下中国粮食消费现状
下面我们就来看一下全球化视角下中国粮食消费现状。中国是玉米消费大国，消费量仅次于美国，位居全球第二位。从玉米的消费量和占全球消费量比重看，中美两大玉米生产大国，也是两大玉米消费大国。刚才我们提到美国是第一大玉米生产大国，中国是第二大玉米生产大国，同时我们的消费也是，美国是第一大玉米消费大国，中国是第二大玉米消费大国。从玉米的消耗量来看，美国的玉米消费量最高，这主要是生物质能源的发展又非常大的关系。美国的玉米消费量占全球消费总量的30.81%，美国近五年的平均消费量为294.23百万吨，从近五年美国的平均生产量为343.56百万吨，对比近五年美国的平均生产量和消费量可以发现美国玉米的国内生产大于需求。因此我们可以推测，美国应该是玉米的出口大国。
中国的玉米消费量仅次于美国，位居世界第二，占全球消费总量的22.09%。近五年中国的平均消费量为210.7百万吨，近五年中国的平均生产量为216.08百万吨，对比中国生产量和消费量可以发现中国玉米的国内生产数量能完全满足其需求数量，并且还有余。我们可以推测，中国应该是玉米的出口国或者玉米生产的平衡国。那么带一个疑问下面看，到底中国在进出口方面是什么情况。我们看消费占全球的比重看，中美两国每年要消费全球50%的玉米。
从消费量的变化来看，美国近五年玉米的消费量增长最快，增长率达到19.63%，中国其次，中国玉米消费增长率为13%，那我们可以看到每年玉米的消费每年都在增长的，这可能对畜牧业消费的需求有关系，因为玉米是非常重要的饲料原材料。
下面我们来看一下，小麦的消费情况，从小麦的消费情况来看，中国是小麦消费大国，消费量略低于欧盟，位居全球第二位。 ……（未完，全文共14017字，当前仅显示3335字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：从粮食安全角度解读2016年中央农村工作会议》）