全市卫生计生2016年度工作报告

目录/提纲：……
一、全面布局精准发力，“十三五”卫生计生事业实现了良好开局
二、主动担当积极作为，全面抓好各项重点工作落实
（一）深化公立医院综合改革，在五项基本医疗卫生_构建上求突破
（二）提升医疗服务能力，在满足群众看病就医上提供坚实保障
（三）转变工作方式，在计划生育妇幼健康服务管理上拿出新举措
（四）发挥特色优势，在中医强市和振兴中医药发展上取得新进展
（五）坚持预防为主方针，在提高人民健康水平上追求高品质
（六）积极打造承载平台，在全面接轨京津上当好排头兵
（七）统筹推进各项工作，在卫生计生综合能力提升上全面发力
三、加强领导落实责任，确保年度重点目标任务如期实现
……
年度工作报告
着眼健康** 持续精准发力
努力开创全市卫生计生事业发展新局面

同志们：
今天的会议，是经市政府同意召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾2016年工作，安排部署今年工作任务。刚才，*个县（市、区）做了典型发言，从不同角度介绍了卫生计生亮点工作和经验做法，希望大家认真学习借鉴。下面我讲三点意见：
一、全面布局精准发力，“十三五”卫生计生事业实现了良好开局
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生系统广大干部职工凝心聚力、抓铁有痕、合力攻坚，以决战决胜的精神状态，圆满完成了年度任务目标，实现了“十三五”良好开局。一是规划编制工作高水平完成。以京津冀一体化为契机，以优化资源配置为目标，以盘活现有医疗资源为抓手，以居民健康需求为导向，固强补弱，全面布局“十三五”，顺利完成了全市《“十三五”卫生与健康规划》、《区域卫生规划》、《中医药健康服务发展规划》和《县域医疗卫生服务体系规划》等一系列规划编制工作，为全市“十三五”健康事业发展绘制了宏伟蓝图。二是协同发展持续深入。与***卫生计生委签署了《突发事件卫生应急合作协议》和《协同发展协议书》，与阿里健康集团签署网络医院建设框架协议并积极开展试点。儿童医院托管模式、市传染病医院共建模式、市妇幼保健院组建技术协作联盟、市中医院与广安门、中日友好医院组建专科联盟等多种合作模式开花结果。全市59家二级以上医疗机构与京津冀79家医疗机构和科研院所开展的近130个合作项目逐一落地，在政策融合、技术管理、人才资金、信息共享等多个方面进行了探索。三是县级公立医院综合改革全面深化。唐县、蠡县、涞源县作为我市公立医院综合改革示
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全纪录试点”工作，探索建立“双随机一公开”抽查机制，加强事中事后监管，综合监管效能得到进一步提升。
与此同时，着眼卫生计生全局工作，宣传、人事、科教、流动人口、干部保健、财务及项目监管、老干部和协会、安全生产和信访稳定等工作扎实稳步推进，为促进卫生计生事业健康发展提供了重要保障。
同志们，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开省卫生计生委的帮助指导，离不开各相关单位的大力配合，更离不开全市卫生计生系统广大干部职工的辛苦付出和无私奉献。在这里，我代表市卫生计生委向你们，并通过你们向全市卫生计生战线上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市卫生计生事业改革发展仍存在着一些困难和问题。从宏观上看：医疗服务体系还不够完善，主要是城乡医疗资源配置不够合理，乡村卫生资源相对不足的问题还没有从根本上解决；随着生育政策调整，计划生育服务管理难度反而加大，基层计划生育工作的稳定性、连续性受到影响，妇幼儿童医疗保健服务资源相对不足的矛盾进一步凸显，出生缺陷风险压力明显增大；与京津协同发展基础性d的工作还比较薄弱，我市医疗卫生健康服务水平和质量与京津地区差距明显，精准对接、跨越式发展还面临着内涵建设和自身能力不足的问题。从微观上讲：县级公立医院综合改革推进不平衡，财政投入补偿机制没有完全建立，现代医院管理制度尚未真正形成；基层技术力量和保障机制还需要进一步完善，乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业技术人员匮乏问题亟待解决，村卫生室运行保障机制还不健全，队伍结构还不合理，群众对看病就医还有不少不满意的地方；医疗机构设置缺乏总体规划，项目建设进度迟缓，征地难、配套资金落实难问题突出。面对这些问题，我们要树立信心，增强危机意识、机遇意识、创新意识，切实解放思想，转变观念，积极作为，主动担当，以实际行动推动卫生计生事业实现跨越发展。
二、主动担当积极作为，全面抓好各项重点工作落实
今年是全面贯彻落实卫生与健康大会精神，加快健康**建设的关键之年，全市卫生计生工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以新时期卫生与健康工作方针为指引，以促进健康**建设为主线，以狠抓落实为主旋律，深化公立医院综合改革，强力推进协同发展，加强健康促进，抓好健康扶贫，转变计生工作方法，发挥中医药特色优势，强化疾病预防，提升医疗整体水平，以优异的成绩迎接党的十九大召开。
关于今年的重点工作，会后下发的工作要点将做进一步明确，这里我重点强调七个方面：
（一）深化公立医院综合改革，在五项基本医疗卫生_构建上求突破。当前，医改已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，县级公立医院改革还在积极的推进中，城市公立医院改革又将启动，我们一定要高度重视，落实改革主体责任，加大攻坚力度，确保在破除以药养医机制方面取得实质进展。
一是加快推进分级诊疗制度建设。分级诊疗制度既有利于群众看病就医、合理利用医疗资源，又能有效提高医保基金使用效率、减轻患者就医负担。按照省里的目标，今年家庭医生签约服务率要达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上。这不仅仅是个比例问题，更重要的是质量和效率问题。确保实现省提出的目标，要抓好三点：第一要“抓定位”，明确市、县、乡三级医疗机构功能定位。要按照国家要求，合理划分功能，限强补弱，通过医保杠杆调节，引导患者合理就医。三级医院要逐步减少普通门诊服务，把主要精力放在疑难杂症攻关、医治以及教学和医护人才培养上。第二要“抓签约”，确保家庭医生签约服务落地。家庭医生签约制度的建立是分级诊疗制度得以有效实行的基础和保证。抓签约、建立健全健康“守门人”制度，首先要解决谁来守门和谁愿守门、能否守好门的问题。我们要积极探索让“守门人”真正成为_执业者的路子，着力培养一支堪当重任的全科医师队伍。要对“守门人”从物质和精神多个层面进行激励，使他们真正有获得感、成就感和荣誉感。第三要“抓联合”，健全完善分级诊疗体系。在城市推行“3+2+1”（三级+二级+基层医疗卫生机构）模式，稳步构建紧密型医疗联合体；在县域内，以县乡村卫生计生一体化管理为核心，以支付方式改革为纽带，组建医疗共同体。今年，要在全市总结推广清苑医联体建设和分级诊疗模式。在城乡间，推行城市三级医院与县级医院组建医疗集团。今年，重点支持市第一中心医院组建医疗集团。要加强城市医院与家庭医生（团队）的对接，构建全科、专科协同服务模式，为群众提供连续、协调、高效的健康服务。
二是积极稳妥推进城市公立医院综合改革。今年，是公立医院综合改革的攻坚之年。根据国家和省统一安排，我市将启动以取消药品加成为突破口的城市公立医院综合改革。届时，市区17家二级以上公立医院（市直10家、省属4家、区属3家）都将纳入改革范围。改革的主要任务就是取消药品加成，改革财政补偿机制，建立现代医院管理制度，同步推行医疗服务价格调整、人事薪酬、编制管理、医药报销、药品流通和使用等制度改革，确保新旧运行机制平稳转换。要在认真学习借鉴试点市改革经验，做好基线调查、数据测算工作的基础上，结合实际，抓紧制定我市改革总体实施方案，经市政府批准后按时上报省和国家。同时，积极协调发改（物价）、人社、编办、财政等部门及时出台相关配套改革方案，确保9月底前按时启动。市区各相关公立医疗机构要认真学习研究医改政策，加强医院管理，优化医疗服务结构，自觉支持和参与改革，充分做好实施改革的各项准备工作，确保改革顺利推进。要扩大深化县级公立医院示范创建成果，唐县、蠡县、涞源县要结合省、市卫生与健康大会精神和全省创建工作现场会要求，进一步推动和完善相关领域的改革，力争在去年的基础上，有所创新，有所突破，努力打造全省公立医院综合改革的亮点和典范。各县（市、区）要根据省统一安排，积极主动参加新增创建县的申报工作，确保创建工 ……（未完，全文共13137字，当前仅显示3125字，请阅读下面提示信息。收藏《全市卫生计生2016年度工作报告》）