在加强城区办事处和城市社区建设工作会议上的讲话3

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，切实增强城区办事处和城市社区建设的责任感和紧迫感
（一）加强城区办事处和城市社区建设是维护_、巩固党的执政基础的根本需求
（二）加强城区办事处和城市社区建设是提高群众生活质量、提升文明素质的内在需求
（三）加强城区办事处和城市社区建设是关注和改善民生、造福广大群众的客观需求
（四）加强城区办事处和城市社区建设是我市经济健康发展、社会文明进步的迫切需求
二、突出重点，真抓实干，扎实推进城区办事处和城市社区建设
（一）明确职责，切实发挥城区办事处和城市社区职能
1、强化城区办事处发展经济职能
2、彻底扭转城市社区职能错位问题
（二）完善_机制，促进工作开展
1、创新选配社区工作人员机制
2、制定社区工作激励机制
3、创新社区管理模式
（三）加大投入力度，夯实基层基础
1、加强城区办事处机关建设
2、合理核定社区工作人员数量
3、保障社区工作经费
4、改善办公场所和条件
5、积极推进信息智能化建设
（四）强化化居民自治，服务社区群众
1、广泛开展社区自愿者服务活动
2、扎实推进平安社区建设
3、引导社会力量参与社区治理
（五）高度重视社区文化建设，不断提高辖区居民素质
1、强化社区教育功能
2、开展丰富多彩的文体活动
三、加强基层党建，发挥党员作用，进一步强化基层党组织的核心引领作用
（一）进一步发挥基……
在加强城区办事处和城市社区建设工作会议上的讲话3

同志们：
今天市委、市政府决定召开全市加强城区办事处和城市社区建设工作动员会，是在全市上下深入开展“两学一做”教育活动、推进“决战二次创业，加快转型发展”的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的中心任务是，安排部署当前和今后一个时期城区办事处和城市社区建设工作，动员全市各级部门和广大干部群众迅速行动起来，加快推进城区办事处和城市社区建设，全面提升社区管理服务水平，为“决战二次创业，加快转型发展”，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
为了开好这次会议，由市人大牵头，成立调研组，就加强城市办事处和社区建设做了大量工作，开展了深入的学习调研，多 次召开座谈会、讨论会，充分听取探讨各方面的意见建议和创新措施。会前，市委常委会对城市办事处和城市社区建设进行了专题研究部署，最终形成了今天的实施意见。可以说，今天的会议是一个十分重要的会议，它将揭开我市加强城区办事处和城市社区建设的序幕，在我市城区办事处和城市社区建设史上具有里程碑的意义。刚才，万增同志宣读了《义马市委、市政府关于加强城区办事处和城市社区建设的实施意见》，政法委等5个单位分别作了表态发言，讲的都很好。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强城区办事处和城市社区建设的责任感和紧迫感
城区办事处和城市社区是城市基层管理、基层服
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上维护广大人民群众的切身利益。
（四）加强城区办事处和城市社区建设是我市经济健康发展、社会文明进步的迫切需求。 实事求是地说，由于历史原因，我们义马在城区办事处和城市社区建设方面欠账比较多，存在的问题也比较突出，主要表现在：_不理顺、机制不健全、职能职责不清、经费保障不足、队伍结构不优、基础设施薄弱、服务功能不全等。随着国有企业办社会职能剥离工作的不断深入，大量的离退休人员和企业职工将变成“社会人”进入社区，由社区管理，企业承担的社区服务、社会保障等职能也交由社区承担。面对这些新形势、新任务，我们必须加强城区办事处和城市社区建设，完善社区的功能，提高社区的管理水平，这样才能适应改革、发展的新形势，才能促进我市经济健康发展、社会文明进步，。
总之，加强城区办事处和城市社区建设是一项民心、民生工程，在态度上要高看一眼、厚爱一分，在推进上要多下功夫、多出实效，使城市社区真正成为社会服务的基础、_的基石、居民生活的乐园、社会文明的典范，把我市建设成新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市。
二、突出重点，真抓实干，扎实推进城区办事处和城市社区建设。
加强城区办事处和城市社区建设，要以加强管理、提升服务、促进发展为目的，以基层基础建设为重点，全面加强组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，着力提升管理和服务能力，努力提高居民生活质量和社区文明程度，把城区办事处和城市社区建设成为管理民主、服务完善、平安和谐、群众满意的社会生活共同体，促进辖区经济社会协调发展。
（一）明确职责，切实发挥城区办事处和城市社区职能。
1、强化城区办事处发展经济职能。
城区办事处作为市政府派出机关，代表市政府依照相关法律法规履行相应的职责、发挥相应的职能。今天市委市政府下发的“关于加强城区办事处和城市社区建设的意见”，进一步规范和明确了城区办事处的工作职能和任务，需要强调的是城区办事处要把发展辖区经济作为重中之重，积极开展招商引资，主动服务辖区企业，努力营造发展经济的良好氛围，引导居民发展第三产业，推动辖区经上台阶、上水平。这是义马发展的需要，也是辖区居民的期盼，各城区办事处要切实履行好这一职能，想方设法把这项工作做好、做扎实、做出成效。
2、彻底扭转城市社区职能错位问题。
城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，不能把属于政府职能部门及街道办事处职责范围内的事项大量转嫁至社区，确实依法应由社区协助的，各部门应提供必要的经费并创造工作条件，真正做到权随责走、费随事转。近年来，一些部门和单位把越来越多的行政事务下压至社区，基层自治组织被行政化，需要承担行政管理、发展经济及公共服务等多重任务，社区成了“小政府”。今后，我们要实行社区协助政府公共服务事项目录管理，社区居委会根据《目录》协助政府做好与居民利益有关的工作；凡不属于《目录》范围内的政府工作事项，确需社区居委会协办的，相关职能部门应当报请市民政部门审批。
今天，我在这里着重强调一下，各部门尤其是城区办事处不得随意干涉社区自治管理范围内的事务，不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区，让社区有充分的自主权；凡属于基层政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居委会；凡依法应由社区居委会协助的事项，应当为社区居委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居委会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。要推行社区公共服务事项准入制度，严禁向基层随意摊派任务，切实减轻基层负担。
（二）完善_机制，促进工作开展。
1、创新选配社区工作人员机制。要探索社区工作者选人用人的新机制，要照年轻化、知识化、专业化的要求，采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法，切实将那些政治素质好、年富力强，有知识、有文化、热心社区工作的人员充实到社区领导班子中来，特别是要选准、配强社区党支部书记、社区居委会主任，配足配强社区工作人员，优化社区工作者队伍结构。符合国有企业剥离办社会职能移交条件、在社区居委会工作的企业职工，将择优优先安排。
2、制定社区工作激励机制。
按照有关政策，结合我市实际，制定社区工作者绩效报酬体系，完善报酬增长机制，落实社区工作者基本的社会保障制度等，不断提高社区工作者待遇，让在社区工作的专职人员，干的时间越长，所得报酬越多，调动他们的积极性，使他们安心工作，更好的服务社区居民。制定社区工作者管理考核办法，要关心社区干部的成长，对社区工作中成绩突出、群众满意、考核优秀和符合相关条件的，可优先选拔到到办事处或者市直单位任职。使社区工作者提拔有平台、交流有渠道、发展有空间，调动激发基层活力
3、创新社区管理模式。目前，我市城区社区存在着部分社区过大、界限不清、有漏管区域等问题，要本着界限清晰、消除交叉、规模适中、 ……（未完，全文共9514字，当前仅显示2599字，请阅读下面提示信息。收藏《在加强城区办事处和城市社区建设工作会议上的讲话3》）