如何提高领导机关依法指导和开展工作的能力

目录/提纲：……
一、要在“强化法规意识”中提高领导机关依法指导和开展工作的能力
二、要在知法懂法中提高领导机关依法指导和开展工作的能力
三、要在按职负责中提高领导机关依法指导和开展工作的能力
四、要在统一领导中提高领导机关依法指导和开展工作的能力
……
切实提高领导机关依法指导和开展工作的能力

坚持依法治军、依法办事，是党实施依法治国方略在军队建设中的必然要求，是社会主义市场经济条件下加强部队建设的必然要求，是按照部队建设规律实施科学领导的必然要求。加强领导机关的素质能力建设需要突出抓好的一个问题，就是提高领导机关依法指导和开展工作的能力。所谓依法指导和开展工作，就是严格依据军队建设的法规制度抓工作、办事情、尽职责。其实质就是按照部队建设的客观规律抓工作，按科学的运行机制抓工作，按我军的优良传统、作风抓工作。当前部队建设中存在的工作生活秩序难正规、经常性工作难落
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大于法律的思想，树立一切按法规办的思想，破除只有个人经验才靠得住的思想，树立依法办事最科学的思想。
二、要在知法懂法中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。当前，我军已形成了以《国防法》和条令条例为主体，与国家法律制度相适应的100多个军事法规，2000多个军事规章，如指导基层建设的有《军队基层建设纲要》，指导内务建设的有《内务条令》，指导党的建设和政治工作的有《政治工作条例》，指导军事训练的有《军事训练条例》，指导后勤工作的有《后勤条例》。但是我们不少同志对这些法规知之不多、知之不深、知之不全。有些法规虽然也学了，但并没有真正学懂，完全掌握，甚至是学归学、干归干，一旦抓起工作，就自觉不自觉地脱离了法规制度的要求。还有的对法规把握不准确、理解有偏差，在指导和开展工作中出现不应有的失误。因此，必须结合工作实际，加强学习，下工夫提高领导机关全面了解、准确把握法规制度的能力，切实弄清法规的权威性、强制性、规范性特征及性质、内容、要求，明确该怎么做，不该怎么做，该干什么，不该干什么，提高依法行政的自觉性。
三、要在按职负责中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。按职负责，就是按照法规制度所赋予的职责去开展工作。其目的是为了建立正规顺畅、和谐有序的指挥、管理关系，使各级的关系按规范程序运转，以确保各尽其职，各负其责，使工作真正落到实处。现在一些同志总埋怨基层依赖思想太强，工作主动性太差。出现这种现象并不能全都怪基层，一个重要原因是各级领导机关没有依法按职责办事，导致领导机关指导上的错位、越位和缺位，影响了基层积极性、主动性、创造性的充分发挥，打乱了正常的工作程序和运转机制。如果我们不解决好依法按职责开展工作的问题，基层建设就难以走出“上不放手，下不动手；上不放心，下不尽心；上不放权，下不挑担”的怪圈。《军队基层建设纲要》明确规范了各级抓基层的职责，只有按此履行好本级的职责，工作才能抓到点子上，才能抓出成效。
四、要在统一领导中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。从基层反映的情况看，我们各级领导机关还存在着安排工作缺乏统一协调，搞得基层难以承受；检查评 ……（未完，全文共1832字，当前仅显示1164字，请阅读下面提示信息。收藏《如何提高领导机关依法指导和开展工作的能力》）