在2017年市纪委全体会议上的工作报告

目录/提纲：……
一、深刻认识严肃党内政治生活、强化党内监督的重要性、紧迫性
二、清醒认识我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务
三、正确把握“三转”界限，细化容错纠错意见，为我市美丽发展、争进前列提供纪律支撑
四、扣紧“两个责任”，善用“四种形态”，强化问责追责，营造风清气正的政治生态
五、坚持政治导向，健全巡察体系，加强巡视整改，实现监督常亮剑
六、完善派驻机构管理，优化监督执纪结构，提升问责成效
七、健全基层纪检队伍，释放监督执纪新活力，有效整治微腐败
八、增强执纪审查力量，提高案件审理效率，持续保持惩腐肃贪高压态势
九、驰而不息落实八项规定精神，力促作风建设再上新台阶
十、坚定正确纪检工作方向，打造让党放心、善办铁案、人民信赖的监督执纪队伍
……
扣紧责任 增强功能 标本兼治
全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践
——在中国共产党**市第四届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2017年3月25日）

同志们：
下面，我代表市纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。
这次全会任务是：总结去年工作，贯彻自治区纪委十届二次全会、市委四届二次全会精神和秦书记刚才讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争提出的任务和要求，部署今年工作。
去年，全市纪检监察机关牢固树立“四个意识”，积极运用“四种形态”，强化问责执纪监督，践行“三转”要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。受理来信来访1834件（次），处置问题线索1764件（次）；谈话222人（次），函询128人（次）；初核1168件（县处级212人）；立案430件（县处级18人）,结案373件,处分363人（县处级12人），移送司法机关5人，挽回直接经济损失1944万余元。进行专项资金使用、公共资源交易管理、安全生产事故等重要领域、重点项目、重大问题专项督查和纪律审查，查处在非法占用耕地、毁林毁草中不作为、乱作为干部25人，给予党政纪处分28人；受理违规招投标问题线索3起，初核了结3件，下发监察建议书2份，诫勉谈话6人。深入开展“拍苍蝇”专项行动，共办结自治区移交问题线索33件，下发监察建议书2份，给予党政纪处分19人，移送司法机关3人。开展违规占用草牧场清理工作，84人办理清退草场手续，清退草场62.17万亩，收缴草原生态补奖资金312.12万元，给予党纪处分6人，移送司法机关6人。开展明察暗访965批，通报394个单位517人，给予党政纪处分55人，组织处理201人，追究主体责任175人（次），追究监督责任9
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贯彻落实中央全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，全市党内政治生活状况有了很大变化，主流是好的。但是，有的党组织党内政治生活开展得不严肃、不认真、不经常，执行党内民主集中制不得力，形式化、简单化甚至庸俗化问题还一定程度存在；有的党员领导干部对党内政治生活具体内容不清楚，_主义、好人主义、个人主义仍然存在；特别是一些基层党组织对党员干部教育管理宽松软问题仍很突出，遵守政治纪律意识仍很淡漠。这些现象已经对党的执政地位和党的形象构成危机。对此，各级纪检监察机关要严肃对待、高度警惕！
严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清、治标与治本两手抓。突出监督重点，紧盯“关键个数”，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。建立市管干部廉政档案库。全市各级纪检监察干部要把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）作为提升“两学一做”教育和问责执纪监督的主抓手、主遵循，努力把理解运用《准则》《监督条例》，作为开启全市党风廉政建设和反腐败斗争新实践的金钥匙。
二、清醒认识我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务
开展全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争，举世瞩目、全民拥护，已成为时代的主旋律、历史的大潮流，不可逆转、不容阻挡。
2014年12月，习总书记在江苏首次提出“全面从严治党”，并上升为“四个全面”战略布局的主要部分；2016年10月27日，十八届六中全会专题研究全面从严治党，形成了“以_同志为核心”的政治成果和《准则》《监督条例》两大制度成果；11月初，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察_改革试点方案》，推动反腐败斗争向法制化进展；11月30日，六中全会后首次政治局会议，专题审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，充分显示了政治局以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，率先垂范抓党风廉政建设的决心和信心；12月26日至27日，政治局召开民主生活会，重点对照《准则》《监督条例》，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，再次为全党作出示范；2017年1月8日，中纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪规则》），兑现了中纪委规范自身权力、完善内控机制、打铁自身硬的承诺；全会明确试点地区6月底完成市、县两级以上监察委员会组建工作，释放出把党风廉政建设新要求新成果，转换为政治_改革内容，在最高权威的立法层面构建反腐败高效新模式的方向和信号。2016年11月20日，自治区新一届党委班子到任后，审议通过第一个指导全区工作最具权威性的规范性文件，就是《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》；11月22日，在自治区第十次党代会上，李纪恒书记强调：做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党；2017年1月11日，李书记又在十届纪委二次全会上强调：全面从严治党是一场输不起的伟大斗争，领导干部的政治生命重于肉体生命。自治区纪委刘奇凡书记到任短短几个月来，已召开二十多次重要会议，并多次强调：开局就是决战、起跑就是冲刺。
同志们，从上述党中央、自治区党委、纪委抓全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争的路径轨迹已不难看出，决心信心日益坚定，顶层设计日益科学，制度建设日益缜密，惩腐力度日益加大，照此推进下去，即将召开的“十九大”及之后，将是怎样的局面和趋势已不言而喻！
习总书记就党中央和全党整体指出，反腐败斗争压倒性态势已经形成，同时强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风建设仍然任重道远。具体到我市情况看，目前，基层党组织主体责任意识不强，管党治党宽松软问题尚未根本好转。特别是受理来信来访、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党政纪处分等各项指标虽实现同比下降，但问题线索存量依然很大；派驻机构统一管理滞后，“弱监督、轻执纪、不问责、零办案”不同程度存在；办案场所、硬件设施和基础因素全区倒数；执纪审查进度缓慢，案件审理效率低下；纪律审查虽然数量多但质量不高，增量虽有遏制，但存量解决疲软。年初自治区纪委通报，我市2016年以前问题线索交办未结25件，其中：2016年13件（全区45件），2016年之前12件（全区31件），均居全区之首。此外，我市在全国挂名的中央环保督导组移交问题线索仍在核查中；引起自治区党委、纪委高度关注的清理草牧场案，毁林开荒案仍未办结。从以上分析可以看出，我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然很严峻很复杂、任务很艰巨很繁重。
形势决定任务。全市各级纪检监察机关、各类纪检干部，要在市委坚强正确领导和支持帮助下，全面落实打铁还需自身硬、打猎必须枪法准的必然要求，严格执行《监督执纪规则》。坚持思想建纪与制度建纪相结合，坚持对腐败在战略上的藐视与战术上的重视相结合，坚持问责执纪监督与教育挽救服务相结合，坚持开展“队伍建设年”活动与增强队伍履职尽责效益相结合，坚持发挥专职纪检监察干部作用与发挥兼职纪检干部作用相结合。用忠诚支撑干净，用干净保障担当，用担当诠释忠诚；用问责强化监督执纪，用执纪优化问责监督，用监督固化问责执纪。敢于刀刃向内，以纪检监察机关自身内生的强大功能和广泛动员起来的人民监督力量，真正形成惩腐肃贪高压态势；以较真碰硬锲而不舍的精神紧盯“四风”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革创新的行动维护党内政治生态；以与时俱进求真务实的作风追求社会公平正义。
三、正确把握“三转”界限，细化容错纠错意见，为我市美丽发展、争进前列提供纪律支撑
党章规定党的各级纪律检查委员会主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。全市各级纪检监察机关、各类纪检干部，要紧紧围绕党章赋予的职能任务，强化问责执纪监督主责主业，在持续深化“三转”的同时，正确把握纪检监察工作的任务、依据、对象三个界限。
细化自治区纪委即将出台的容错纠错意见，展现纪检监察机关教 ……（未完，全文共13598字，当前仅显示3234字，请阅读下面提示信息。收藏《在2017年市纪委全体会议上的工作报告》）