在2017年度人大代表建议、意见及政协委员提案交办会上的讲话

目录/提纲：……
一、去年办理工作的简要回顾
一是领导高度重视
二是办理工作机制更加完善
三是办理效果明显
二、对今年办理工作的几点意见
（一）实现“三个转变”，提高承办部门思想认识
一是要变“额外工作”为“份内工作”
二是要变“被动”为“主动”
三是要变“虚”为“实”
（二）把握“三个原则”，增强代表认同感
一是对能够或者通过努力能够解决的，要想尽办法，切实解决
二是受客观条件限制一时不能解决的，要科学谋划，争取解决
三是对因政策等原因确实不能解决的，要做好解释，让代表理解
（三）做到“三个确保”，提升办理实效
一是落实责任，确保建议、意见办理有序
二是强化措施，确保办理方式灵活
一要加强沟通
二要抓好配合
三要加大公开力度
三是加强督办，确保办理工作成效
一是领导牵头重点督办
二是区人大各专委、区人大常委会各委办归口督办
三是常委会听取汇报、测评
五是表彰优秀激励先进
……
在2017年度人大代表建议、意见及政协委员提案交办会上的讲话

同志们：
今天，区政府在这里召开人大代表建议、意见交办会，总结上一年的办理工作，安排部署今年的办理工作，志杰区长亲自到会作重要讲话，充分体现了区人民政府对人大代表建议、意见工作的高度重视和责任担当，借此机会，我代表区人大常委会对区人民政府和各承办单位的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我就人大代表建议、意见办理工作讲两个方面的意见。
一、去年办理工作的简要回顾
区十六届人大七次会议期间，代表10人以上联名提出议案9件，经大会主席团审议决定，9件议案均转为建议、意见办理。同时，会议收到建议、意见179件，共计188件建议、意见。188件建议、意见主要涉及交通建设管理、公共安全、农林水务、城市管理、文化卫生等方面，交由区政府32个部门承办。其中30件建议、意见被列为重点建议、意见办理，由区委、区政府领导和区人大常委会领导督办。
区人民政府以及各承办单位高度重视，精心办理，188件代表建议、意见在规定时间内全部回复了代表，采纳153件，占总数的81.38%；列入
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略744字，正式会员可完整阅读）……　
队伍等）方面的33件；其他方面8件。
今年是换届后的第一年，是第十七届人大代表的第一次履职，代表的热情极高，他们所提出的这246件建议、意见，是通过视察、调研、走访等形式，在了解民情民意的基础上提出来的，这些建议、意见凝聚了人大代表的智慧和汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声。因此，必须下大力气，扎扎实实，做好今年的代表建议、意见办理工作。
（一）实现“三个转变”，提高承办部门思想认识
办理好人大代表建议、意见，是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的重要体现，是“一府两院”及有关部门的法定职责和义务，是增强人大意识、自觉接受人大监督的具体体现。办理建议、意见的过程，就是公众参与国家事务管理的过程，就是政府宣传法规政策、与人民群众达成共识的过程。各承办单位要从政治的高度、法制的高度、发展的高度来正确认识办理人大代表建议、意见工作的重要性。
一是要变“额外工作”为“份内工作”。《地方组织法》第十九条明确要求，“县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。”因此，对承办单位来说，办理代表建议、意见，就是“份内工作”，就是做好本职的工作，要带着对人民群众浓厚感情，带着满腔工作热情，带着政治责任，去看待、办理代表建议、意见。
二是要变“被动”为“主动”。把办理建议、意见工作从被动、生硬的政策解释转变到主动联系代表，及时沟通情况，选准按政策办好建议、意见的着力点，力求有效快捷解决问题。承办单位要积极主动加强与代表沟通，与督办部门联系，要求协办单位配合，实行“开门办建议、意见”和“现场办建议、意见”，坚持“请进来，走出去”，真正把办理过程变成与代表真心交流协商的过程，变成提高效率、落实措施、解决问题、提高满意度的过程。
三是要变“虚”为“实”。把办理建议、意见工作只重视办理文字答复形式上转变到文字复函与内容、质量、效果并重，狠抓建议、意见落实上来。从过去实践看，凡是承办单位注意代表建议、意见办理质量，办理双方沟通到位的，办理效果就好；凡是工作浮虚，办理工作停留在文来文往的，工作就被动，办理效果就差。
（二）把握“三个原则”，增强代表认同感
要充分理解代表提出建议、意见的背景和初衷，拿出真心，以心换心，妥善处理办理过程中遇到的困难，给人大代表以客观、详实、有理有据的答复，让他们感到“受重视”，增强代表认同感，激发代表履职热情。
一是对能够或者通过努力能够解决的，要想尽办法，切实解决。对于这类代表建议、意见，我们要求承办单位要及时加强与代表沟通联系，研究建议、意见内容，认真制定解决方案，在规定的时间内答复代表，在约定的时间内兑现承诺。
二是受客观条件限制一时不能解决的，要科学谋划，争取解决。对于这类代表建议、意见，承办单位应认真分析研究代表建议、意见的内容，了解代表提建议、意见的初衷，拓宽办理思路，列入今后的工作计划，创造有利条件，争取解决，并向代表陈述清楚，让其理解明白。
三是对因政策等原因确实不能解决的，要做好解释，让代表理解。这类代表建议、意见的出现，可能是由于代表对相关政策、法律法规缺乏了解，或者是由于客观条件不具备。对这类代表建议、意见，我们要求承办单位一定要加强与代表沟通，做好相关工作，诚心诚意求得代表的理解。如果在建议、意见办理过程中，处理难度比较大，出现不支持配合的情况，承办单位要及时联系区人大常委会人事工委，以便出面与代表沟通协调，争取代表的理解。
（三）做到“三个确保”，提升办理实效
代表建议、意见办理的实效主要体现在解决实际问题、推动工作发展上，做好建议、意见办理工作，必须从落实责任、强化措施、加强监督三个方面着手，力争做到“三个确保”，使建议、意见办理落到实处、取得实效。
一是落实责任，确保建议、意见办 ……（未完，全文共4133字，当前仅显示2087字，请阅读下面提示信息。收藏《在2017年度人大代表建议、意见及政协委员提案交办会上的讲话》）