市长在2017年全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的主持讲话

市长在2017年全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的主持讲话

同志们，今天的会议议程已进行完毕。会上，书面印发了省委农村工作会议、全省扶贫开发工作会议精神传达提纲和全市改善农村人居环境工作通报；大睿书记就市委1号文件起草情况作了说明。刚才，郑书记着眼发展大局，立足市情实际，从准确研判全市农业农村发展形势、大力推进农业供给侧结构性改革、举全市之力打赢脱贫攻坚战、切实加强对农业农村工作领导等四个方面回顾总结了2016年工作成绩，安排部署了今年工作任务，讲话站位高、定位远、立意新，目标明确、任务具体、重点突出，具有很强的思想性、指导性和操作性，为我们做好今年“三农”工作和扶贫开发工作指明了前进方向，提供了基本遵循，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实这次会议精神，我再强调几点意见：
一、强化综合施策，全面完成年度脱贫任务。今年是脱贫攻坚承上启下、攻坚拔寨的关键一年。崆峒区、崇信县脱贫摘帽要接受国务院扶贫办和省上的评估验收，华亭、灵台、泾川三县要整县脱贫，庄浪、静宁两县今年的脱贫任务也很艰巨，全市上下一定要坚定决胜脱贫的信心和决心。脱贫攻坚的所有工作，都要紧扣“两不愁、三保障”标准，紧盯贫困县、贫困村、贫困人口脱贫退出验收指标，更加注重薄弱环节，更加注重综合施策，确保各项工作扎实有序全面推进。一要不断增强稳定脱贫能力。能不能稳定脱
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解到，个别乡镇在国家和省上评估考核前夕，不是扎扎实实地组织干部搞好查缺补漏工作，而是安排干部下去面对面教群众怎么回答调查队员的问题。王三运书记在省委经济工作会上强调指出：“如果在形式主义上出了什么问题，就会抹黑我们整个脱贫攻坚的工作，如果为了完成任务而弄虚作假，不仅是工作失职，更会犯政治上的错误。”对此我们要高度重视，以精准管理和责任落实为抓手，一如既往地抓好建档立卡和动态调整工作，常态化开展“回头看”，把应进未进和返贫人口及时纳入进来，把应退未退和非贫困人口真正剔除出去；扶贫、公安、工商、住建、财政、银行等部门要健立信息共享机制，拓展服务功能，定期核查贫困村、贫困户和贫困人口，重点查有无将富裕户纳入扶贫对象、有无将真正的贫困户排除在外，做到该出的一个不留、该进的一个不少。要不断完善“853”挂图作业，规范村级和户内档案资料，逐步实行挂图作业电子化管理，力求做到精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。要对接脱贫攻坚需要，扎实做好贫困人口精准监测，进一步完善监测指标，强化调查员业务培训，提高监测数据的准确性和综合运用，为顺利实现脱贫目标提供科学完备的数据支撑。各县区和相关部门还要注意进一步加强对帮扶干部的考核管理，切实增强他们工作的责任感和使命感，同时，也要继续扎扎实实地抓好业务培训，提升他们的帮扶能力和工作水平，使其真正成为指导群众脱贫致富的“领路人”。三要继续加大金融扶贫力度。各级政府要增强金融意识，善用金融手段，采取贴息、担保和风险补偿等办法，撬动更多金融资金投入扶贫。去年，我们在精准扶贫专项贷款使用监管、村级互助资金筹措使用、农业企业扶贫贷款担保等方面进行了积极探索，也取得了初步成效，今年要持续发力，切实把这三项工作抓紧抓好。要抢抓全省今年开展产业扶贫专项贷款试点的机遇，及早做好相关基础性工作，切实提高贷款使用效益，确保专项贷款用得好、效益发挥好。要针对扶贫农业龙头企业融资难、融资贵等问题，尽快完成与省农业担保公司合作谈判，设立平凉农业企业风险补偿担保基金，加大对农业龙头企业和合作社的扶持力度，带动更多的贫困户脱贫致富。要千方百计筹措资金，全面落实村级互助协会市、县配套资金，牢牢把握宣传发动、资金运作、财务管理、监督检查和风险监控等关键环节，积极探索开展“担保增信放大”“合作社+互助资金+农户”“合作社+供销综合服务社+扶贫互助资金协会（社）”等运行模式，不断提高贷款额度和发放面，实现扶贫效益最大化。四要切实强化扶贫资金监管。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，社会关注度很高。目前，财政扶贫资金切块下达到县，很大一部分由乡镇和村组织实施，一方面资金规模是越来越大，另一方面资金使用管理十分严格，市、县（区）政府的监管责任十分重大。各县（区）要严格执行《甘肃省财政专项扶贫资金管理办法》、《财政专项扶贫资金绩效考评办法》等文件，健全完善资金精准使用、统筹整合机制，严格落实财政报帐、合同管理、监督检查、审计监督、项目考评、项目激励制度，进一步提高财政扶贫资金项目的科学化、规范化、精细化管理水平。要不断加大扶贫资金使用情况审计工作力度，严格审计结果的运用，对发现的问题一个都不放过，逐一抓好整改落实。要持续开展扶贫领域“两查两保”专项行动和整治预防扶贫领域职务犯罪专项工作，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题，确保扶贫资金的安全运行和高效使用。
二、聚力产业转型，不断增加现代农业发展后劲。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“五个百万”提质增效工程为抓手，以促进现代农业发展为方向，大力度推进农业产业转型发展，高标准、规范化抓建一批产业基地，下功夫培育一批真正能发挥辐射带动作用的龙头企业，进一步夯实农业产业发展基础，厚植全市农业发展优势。一要不断优化产品产业结构。立足于我市农业发展基础和区域资源禀赋优势，坚持“主导产业提质增效、特色产业多元支撑、新兴产业加快发展”的产业格局，通过优化结构加快全市农业转型升级步伐。在主导产业方面，果产业要在持续扩张规模的同时，着力在标准化生产、精细化管理、品牌化经营上求突破，逐步形成早中晚熟合理搭配、品种品系合理搭配的果品种植结构，新建苹果矮化密植园2万亩，落实果园提质增效工程 145万亩，果品总产量达到185万吨。要促使市域内的龙头企业与产业基地进行联姻对接，进一步优化品种结构，加快推广新的栽植模式。牛产业要坚持规模养殖与分散养殖相结合，突出基础能繁母牛保护、品种改良、饲喂方式变革和加工增值链条延伸等关键环节，进一步扩大规模，提升质量效益，年内新建标准化养殖场（小区）20个，牛饲养量达到120万头以上。菜产业以保障有效供给为重点，继续扩张“两带六片”生产规模，加快泾汭河川区国家级绿色蔬菜产业园建设，优化种植结构和品种，全年新增设施蔬菜2.5万亩，蔬菜总产量达到165万吨以 ……（未完，全文共7390字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2017年全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的主持讲话》）