“两个责任”落实不力典型案例分析会上的讲话

目录/提纲：……
（一）领导班子的集体责任内容主要有：
1、加强组织领导
2、健全工作机制
3、开展学习教育
4、选好用好干部
5、加强作风建设
6、强化权力制约
（二）党政主要领导的责任内容主要有：
1、加强调查研究，准确把握党风廉政建设状况
2、安排部署工作，强化组织领导，这是领导班子主要负责人的主要责任
3、大胆管教干部，支持查办案件
4、带头廉洁从政，起到表率作用
三、强化督办检查，用好追究机制，促进主体责任全面落实
1、用好追究机制，是落实主体责任的重要措施
2、督促履职尽责，是落实主体责任的关键环节
3、突出监督重点，是落实主体责任的重要途径
1、落实主体责任要做到“9个真”字
2、全面从严治党要把纪律挺在前面
3、适应新常态，把党风廉政建设不断推向深入
4、强化担当意识，切实增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉
……
认真履行主体责任 坚持全面从严治党
“两个责任”落实不力典型案例分析会上的讲话

习总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党的十八大以后，党中央针对当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势，审时度势，做出的重大决策，为各级党组织推进反腐倡廉建设指明了方向，提供了遵循，增添了动力。近年来，各级党组织、纪检监察机关认真贯彻党中央的重要决策部署，加大了“两个责任”落实不力典型案例查处力度，摘例通报如下：
2014年8月12日，**市委召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议后，**市发改局没有及时召开专门的党委会议进行传达贯彻，对局党组工作会议上已安排的党风廉政建设工作也没有认真抓好落实，被**市委暗访发现了一些问题，**市纪委给予**市委候补委员、发改局党委书记、局长**党内警告处分。对履行监督责任不到位的**市纪委监察局第三纪工委、监察分局局长**进行诫勉谈话。
2013年6月至2014年2月，**县农机局违反财经纪律，以“中秋节”、“端午节”、“开门红”补助等名义，机关干部及退休人员违规发放补贴，**县纪委监察局给予**局局长、党组书记**党内警告、行政记过处分。
2013年，**
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
有主要领导责任。2015年1月6日，**市纪委给予杜**党内严重警告处分。
**市党史地方志办公室2名干部出差完成公务后，前往景点游玩，并将游玩费用以差旅费名义入账报销。作为单位主要负责人的李**，对违规报销旅游费用的问题把关不严，受到党内警告处分。
**县水务局下属单位的3名工作人员下乡期间午间饮酒并在公共场合“带彩”打牌，作为水务局主要领导**和分管领导**落实主体责任不力，被处以党内警告处分。

上述通报的案例中，有不开会传达会议精神的，有违规发放补助的，有集体研究公款报销外出考察费用、作出错误决定的，有操办喜庆事宜超范围宴请，借机敛财的，有公车私用发生交通事故的，有违规中餐饮酒导致死亡的，有对本单位存在问题整改不到位的，有因一个单位多名班子成员被纪委、检察院立案查处被追责的等等。类似这样案件在襄阳市、在我县也有种种表现。大家不难看出，这类案件在查处过程中，不仅追究了当事人本人的纪律责任，而且还追究了分管领导的管理责任，纪检干部的监督责任，问题严重的，还追究了单位主要领导的领导责任。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，今后各地查处违反中央八项规定的案件越来越多，随之追究领导班子的主体责任和纪检监察干部监督责任的人数必将越来越多。作为基层党组织和领导班子成员承担的管理责任越来越重，压力越来越大。那么，我们当前应做好哪些方面工作，值得研究和深思。下面我从三个方面谈谈自己的想法，与大家共勉。
一、党委负主体责任，纪委负监督责任，使党风廉政建设和反腐败斗争工作思路更加清晰，责任界限更加明确，组织保障更加有力。
“主体”一词解释为“事物的主要部分”，与党风廉政建设和反腐败斗争这项工作联系起来讲，应理解为抓好党风廉政建设和反腐败斗争，各级党组织要负主要责任，各级纪委负监督责任，改变过去纪委大包大揽现象。中央提出这一工作思路，使党委和纪委责任界限更加明确。为什么提出党委要负主体责任？我的理解有三个原因：一是党委（党组）在各项工作中具有“全面领导地位”。党章规定，各级党组织要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实主体责任是党章规定的重申，党要管党是各级党组织职责所在、使命所系。在中国共产党执政时期，党领导一切，毫无疑问，各级党组织履行了主体责任，才能体现党在管党，才能从严治党，党的建设和党风廉政建设才能达到应有的工作力度。 二是各级党组织一把手在各项工作中具有“核心领导地位”。党风廉政责任制规定，党风廉政建设必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门积极配合，依靠广大人民群众的参与和支持”的领导_和工作机制。虽然党风廉政建设责任制实施了多年，仍然未达预期目的。时至今日，有些党政一把手还糊涂地认为，党风廉政建设是纪委的事，搞的好坏，由纪委“全权负责”，在基层单位把党风廉政建设的责任压在纪委、纪检组或一个纪检监察干部身上，党政一把手成了“挂牌领导”，只挂帅，不出征。省委书记**形象地讲：落实主体责任的核心是一把手的自觉担当，一把手是牵牛的人，也是被牵的牛。担当牵牛之责，履行被牵之职是落实主体责任的起点。各级党委一把手是抓党风廉政建设的“第一责任人”，其核心是能否自觉担当起党风廉政建设主体责任，当个明白人，明白自己的职责所在。当个清醒人，认真履行“一岗双责”，不但“自廉”，还要确保“他廉”、“群廉”。当个局中人，自觉把自己摆进去，在其位谋其政。三是党组织成员在各项工作中具有“集体领导作用”。在任何一个单位，党政领导班子是核心领导层，一个单位、一个系统党风廉政建设和业务工作搞得好坏，关键在于党政领导班子集体作用的发挥，而在党政领导班子中，其成员绝大部分都是党委（党组）成员，对干部的教育管理，所有业务工作都分布在每个班子成员身上。每个班子成员，各负其责，这个领导责任体系就构成了一个横向到边、纵向到底的主体责任体系，只要领导班子整体担负了集体责任，党政一把手担负了第一责任人的责任，其他班子成员担负了分管领导责任，带动各二级单位班子成员履行好三重责任，我们的每一项工作，包括党风廉政建设工作覆盖面就广，力度就大，成效就明显。
二、准确把握主体责任的主要内容，各施其职，各负其责，才能形成上下联动，一级向一级负责的工作格局。
刚才，我讲过了作为一级党委或党组为什么要承担主体责任，按照这个领导_，延伸到基层党组织，我们各二级单位党政领导班子理所当然也要承担起主体责任。在局党政领导班子和各 ……（未完，全文共8730字，当前仅显示2384字，请阅读下面提示信息。收藏《“两个责任”落实不力典型案例分析会上的讲话》）