在全市安全生产隐患“大快严”集中行动暨重点行业领域安全生产专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、常抓不懈，持续深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动
（一）加强组织领导
（二）加大执法力度
（三）强化督导检查
二、坚持问题导向，深入开展安全生产“八大专项行动”
（一）企业主体责任落实专项执法行动
（二）危险化学品及金属冶炼企业生产装置隐患排查治理专项行动
（三）建设领域“打非治违”专项行动
（四）交通运输基础管理提升专项行动
（五）电力安全隐患排查治理专项行动
（六）输油气管道安全隐患排查治理专项行动
（七）城镇燃气安全隐患排查治理专项行动
（八）特种设备安全隐患排查治理专项行动
三、统筹安排，扎实推进其他各项工作
……
市政府副市长在全市安全生产隐患“大快严”集中行动暨重点行业领域安全生产专项整治工作推进会议上的讲话
（2017年4月26日）

同志们：
今天，我们召开这次会议，既是工作调度会议也是工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，分析形势，研究措施，对“大快严”集中行动和重点行业领域安全专项整治工作进行调度。刚才，有关部门汇报交流了本行业领域工作开展情况；从汇报的情况看，今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府安全生产工作的部署要求，持续推进安全生产大排查、快整治、严执法集中行动，盯紧节后复产复工关键环节，强化监管执法，严格落实各项防范措施，为“两节”和“两会”营造了良好的安全生产环境。今年一季度，全市共发生各类生产安全事故16起，死亡18人。与去年同期相比,事故起数和死亡人数分别下降60.98％、14.29％；全市未发生较大以上生产安全事故；应该说，今年一季度我市安全生产形势总体稳定。但是，我们千万不能盲目乐观。受能源和原材料价格上涨、企业效益回升向好形势的显现，经济活跃度上升，最近一个时期，省内外安全生产事故频发，河南、广东、内蒙古等地接连发生金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重
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全水平提升计划全面建立起来。我们各级政府是组织领导和考评督导，各部门就是要抓精细化的管理，抓具体工作的推进落实，在工作推进过程中要充分利用好集中行动联席会议办公室和安委会办公室这两个平台，对工作中发现的问题或者意见建议，要及时沟通、及时上报，共同推进工作深入开展。
（二）加大执法力度。检查千遍不如问责处罚一次，市委、市政府确定今年的安全生产工作为“安全生产执法监察年”，就是要通过严格的执法来推进各项工作措施的落实，要坚持把执法作为推进“大快严”深入开展的有力抓手。要在执法检查方式上谋求突破，力求工作实效。一是要实施精准执法。针对部分企业存在的突出问题或共性问题集中开展针对性、高效性的执法检查，组织异地互查专项执法，以点带面，促进企业主体责任落实。二是要加强联合执法。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法_。对重点行业、重点企业实施由多部门执法人员和专家共同参与的“抽丝剥茧”式的执法，力争检查一家，规范一家，完善一家。这个方法很重要，一个单位对于存在的问题可能不全明白，但是各个部门都有特长，联合执法，从各个角度检查，就能够全面查找问题。三是要突出重点执法。对事故易发的县（市、区）和乡镇（街道）纳入“重点关注县”和“重点关注乡镇（街道）”，实行“带帽”管理，进行重点执法和集中执法，深入查找问题的根源，落实属地监管、部门监管和行业管理责任。
（三）强化督导检查。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。各级各有关部门的分包督查工作和“大快严”集中行动同步延期到2018年底。为提高督查工作的针对性和实效性，根据省政府安委会安排部署，市政府确定对包县（市、区）督查的方式、方法进行调整，总的是不再泛泛的搞逐月督查，而是采取督查政府与抽查企业相结合、重要时段督查与巡查考核相结合、督查与执法相结合的方式，结合不同时期的工作特点，加强重点时段、关键时期的督导力度。各包县（市、区）督查组要根据阶段性的督查工作要求，明确督查重点、细化督查任务，研究制定详细的督查方案，督查方案要包括时间安排、督查方式、督查内容、人员组成以及任务分工等。各包县（市、区）督查组要在每次督查结束后5日内，将包县（市、区）督查情况形成书面报告，报送市安委会办公室。
二、坚持问题导向，深入开展安全生产“八大专项行动”
为强化对重点领域的监管和突出问题的整治，2015年，我市组织开展了安全生产“八大专项行动”。“八大专项行动”是在全面分析我市安全生产工作实际和面临的突出问题而确定的，每一个专项行动都有很强的针对性和目的性，抓好“八大专项行动”，就是抓住了我市安全生产工作的关键所在。只要我们把“八大专项行动”持续抓下去，我市的安全生产工作就必然会有一个大的提升。基于这方面的考虑，市政府确定“主题不变，工作重点适当调整”，在全市继续深入开展安全生产“八大专项行动”。
（一）企业主体责任落实专项执法行动。这项工作由市安监局牵头组织实施。要结合全市“安全生产执法监察年”和省、市异地执法检查、新修订的《山东省安全生产条例》宣贯等活动一并落实。要紧紧围绕《安全生产法》规定的生产经营单位18项主体责任，集中对企业安全管理机构建立和安全管理制度建设、企业生产过程管理、隐患排查治理、安全教育培训、“两个体系”建设、企业生产安全技术管理、安全生产投入保障（特别是危险工序技改）、建设项目安全“三同时”、安全生产应急管理、职业危害管理和承包、租赁及外来作业安全管理等方面存在的问题和隐患进行全面排查整治。
（二）危险化学品及金属冶炼企业生产装置隐患排查治理专项行动。这项工作由市安监局牵头组织实施。要结合化工产业转型升级、危险化学品综合治理、重点企业“诊断式”检查工作一并深入推进。重点对全市所有危险化学品生产、使用企业在易燃、易爆、有毒、_、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷等条件下进行工艺操作的生产装置、危险化学品输送管道以及全市金属冶炼企业高炉、转炉和煤气发生器、煤气集气装置、输气管道等设备设施进行一次全面的检查。特别是化工企业，生产中使用的原料、成品、半成品几乎都是易燃、易爆、强腐蚀物质且生产大多在高温、高压、高速、腐蚀等条件下完成,生产装置一旦维护保养不及时，极易引发大的群死群伤事故，一定要 ……（未完，全文共6493字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产隐患“大快严”集中行动暨重点行业领域安全生产专项整治工作推进会议上的讲话》）