全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告

目录/提纲：……
一、全县农业产业化发展情况
二、存在的主要问题
三、对策建议
（一）坚持规模效益并举，优化产业产品结构，推进农业提质增效
（二）树立绿色生态理念，发展绿色生态农业，促进农业可持续发展
（三）大力发展农业产业新业态，不断拓展农民增收渠道
（四）注重科技支撑和应用，为农业发展增加新动能
（五）完善多元化投融资机制，补齐农业发展的“硬”短板
（六）坚持政策激励引领，补齐农业发展的“软”短板
……
全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告

**县人民政府转发中共政协**县委员会党组关于全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告的通知

各乡（镇）人民政府，县工业集中区管委会，县直及省市驻崇有关单位：
县政协于3月22日至23日，对全县农业供给侧结构性改革工作进行了调研，并形成了《全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告》，县委副书记、县政府县长张拴会批示指出：“报告有情况、有问题、有建议，对推进农业供给侧结构性改革有积极借鉴意义，以政府文件转发落实。”，现将《中共政协**县委员会党组关于全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告》（崇政协党组发〔2017〕5号）转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
一要提高思想认识。农业供给侧结构性改革是增强农业发展内生动力，优化产业和经营结构的重要举措，是“三农”领域的一场深刻变革，对提高农业综合效益和竞争力具有重要意义。各级各部门要切实提高思想认识，结合落实《报告》精神和张县长重要批示，把思想和行动统一到中央和省市县关于“三农”工作的决策部署上来，认真研究部署，靠实工作责任，及时协调解决农业供给侧结构性改革中的重
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调研。现将调研情况报告如下：
一、全县农业产业化发展情况
近年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，把推进农业产业化作为夯实农业基础、深化农村改革、促进富民增收的重要举措。特别是2015年末中央农村工作会议提出“加强农业供给侧结构性改革”以来，全县以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业产业结构调整，转变农业发展方式，大力发展牛、果、菜、木本油料富民产业，深入推进新农村建设，全县“三农”工作取得了显著成效。主要体现在五个方面：
一是产业规模持续扩张。围绕全县精准扶贫和农业产业化发展，全力扶持牛、果、菜、木本油料等特色优势产业发展，推动农业产业“扩量、提质、创牌、增效”，牛饲养量和出栏量分别达到12万头和5.1万头，果园挂果面积达到3万亩，蔬菜种植面积达到7.4万亩，油用牡丹栽植面积达到2.1万亩。积极调整粮食种植结构，推广全膜双垄沟播、测土配方施肥等农业新技术，全县粮食作物播种面积稳定在26万亩左右，冬小麦、玉米等粮食产量实现了五连增。
二是经营模式趋于多元。积极引导农民转变农业生产经营理念，初步实现了由务作土地向经营土地的转变。通过土地流转、土地租赁、大户承包等方式，产业发展用地逐步向龙头企业、专业经济合作组织和产业能手集中，特色优势产业向适生区域集中，农业产业化示范基地、示范点逐年增多，经营管理机制趋于多元，农业产业化集聚效应逐步凸显。
三是基础条件大幅改善。以精准扶贫精准脱贫为抓手，整合资源补齐发展短板，实施了涉及群众出行、饮水、教育、就医、住房、环境卫生治理等方面的基础设施建设项目，铺油硬化维修村社道路391公里，自来水入户率达到93%，乡镇幼儿园及卫生院实现了全覆盖，改造农村危房506户，新农村覆盖面达到89%，农村生产生活条件得到显著改善。扎实开展城乡环境卫生综合整治，人居环境进一步优化。
四是生态建设力度加大。厚植农业供给侧结构性改革的生态底色，坚持绿色发展理念，持续实施“大地增绿”工程，每年春、秋两季组织开展大规模植树绿化活动，造林4.9万亩，森林覆盖率达到了34.8%。新修梯田4.6万亩，完成小流域综合治理9.6平方公里，梯田化水平达到85%，建成保水、保肥、防风绿色田间林网工程286公里。
五是农村改革稳步推进。积极落实中央及省、市关于农村改革的各项决策部署，全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村土地承包权、经营权流转工作稳步推进，累计流转土地6.48万亩。建成农民专业合作社150个，新型农业经营主体不断发展壮大。政策性农业保险有序开展，完成小麦、玉米保险投保8.53万亩,有效激发了农业农村发展活力。
二、存在的主要问题
从调研的情况来看，全县农业在产业结构、产品供给、新业态培育、要素配置等方面仍存在一些突出问题。
1.特色产业发展不均衡，产品量少不优，农业提质增效的任务还很繁重。近年来，我县虽然持续加大对牛、果、菜等特色优势产业的财政扶持力度，但农业产业化基础仍然薄弱，产业发展存在“盆景”多、“风景”少的情况。牛产业上，科学化养殖水平不高，部分肉牛养殖小区受养殖成本、活牛价格、市场需求等因素影响，利润空间小，基本在盈亏临界点上徘徊，没有形成突出的产业效益。果产业上，部分乡镇果园老典型巩固提升力度不够，全程管理滞后，特别是对进入挂果期的果园管理缺乏必要的投入，果园产量不高、经济效益不好。菜产业上，缺少附加值高的蔬菜种植品种，部分企业、农民自有资金有限，融资渠道单一，在改善设施条件、更新生产设备、新品种培育等方面的后续投入跟不上，产品品种杂、产量低、质不优、总量少，缺乏市场竞争力和占有份额。同时，因经营机制不活及劳动力不足，个别菜棚存在闲置的现象。
2.产业种植结构不合理，供给管理不科学，产业发展与市场需求对接不够。一是受传统务作观念、农村劳动力减少等因素影响，农作物种植以小麦、玉米为主，而小麦、玉米等大宗农产品全国市场供应总体充足，价格较往年相比下降20%左右，“卖难”问题又现，粮贱伤农的问题突出。二是传统饲草苜蓿及大豆、荞麦、谷物等小杂粮虽然收益可观，市场缺口大，但全县种植面积小，管理务作粗放，产量低，没 ……（未完，全文共8109字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《全县农业供给侧结构性改革和发展情况调研报告》）