县2017年小康试验区、示范村创建实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、基本原则
（一）坚持立足实际、科学规划的原则
（二）坚持以点带面、点面结合的原则
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则
（四）坚持拓宽思路、鼓励创新的原则
（五）坚持社会参与，共同推进的原则
四、重点内容
（一）大力实施产业增收保障工程，稳定群众增收基础
（二）大力实施基础条件提质工程，缩小城乡发展差距
（三）大力实施美丽家园建设工程，构建美好人居环境
（四）大力实施社会管理创新工程，提高群众幸福指数
（五）大力实施民生改善幸福工程，提升居民生活质量
（六）大力实施党建核心引领工程，夯实基层党建基础
五、实施步骤
（一）动员部署阶段
（二）全面推进阶段
（三）总结推广阶段
六、保障措施
（一）强化组织领导
（二）加大资金投入
（三）编制建设规划
（四）加强协调配合
（五）创新工作机制
（六）强化督查考核
……
**县2017年小康试验区、示范村创建实施方案

为深入贯彻落实_总书记“四个全面”战略布局和“两个一百年”奋斗目标，到2020年全面建成小康社会。县十六次党代会提出，“要在全县开展小康试验区、示范村创建工作，实现区域内群众率先小康，为全县实现全面小康探路子、创经验”。为落实好这一目标任务，特提出如下工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十二届十九次全委会议、市四次党代会议及县十六次党代会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，积极适应经济发展新常态，紧扣全面小康的总目标，坚持改革创新、稳中求进、以人为本、试点先行的原则，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全面推进试验、示范片区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力打造经济协调发展、生态秀美宜人、人文魅力独具、社会文明和谐的美丽幸福新乡村。
二、目标任务
按照政府主导，群众参与，部门联动，齐抓共建的工作格局，整合资源要素，全面开展“1365”小康创建行动（利用1年时间，在三大片区，集中实施六项工程，努力实现“五个更加”），在西片着力打
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础上，分期分批，逐步推进。通过点上的示范建设和面上的广泛推广，加快全县小康试验区、示范村建设进程。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。小康试验区、示范村建设必须采取有针对性的措施，分类指导，梯次推进。每个试点村都要从本地实际和群众的现实要求出发，尊重群众意愿，尊重群众创造，积极探索出具有民俗特色的发展模式。
（四）坚持拓宽思路、鼓励创新的原则。小康试验区、示范村建设是全面建设小康社会的创新举措，在建设与实施过程中，要优化配置和整合各类项目、资源和生产要素，集中投入，重点建设。积极探索创建符合县情实际的投入机制、激励机制、设施管理和运行机制。
（五）坚持社会参与，共同推进的原则。小康试验区、示范村建设是一项庞大系统的工程，涉及到经济社会发展的方方面面，要调动社会各级力量，广泛参与，共同推进。
四、重点内容
（一）大力实施产业增收保障工程，稳定群众增收基础。立足农业大县，突出区域优势，大抓富民产业，以招商引资为突破口，建办一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的龙头企业和农民专业协会，大力发展以特色旅游、特色文化、特色风情为主的特色商贸；以“苹果、瓜菜、草畜、苗林”为核心的现代农业；巩固提升传统服务业；积极发展信息、物流等现代服务业，着力保障提升群众收入水平。在西片焦村试验区，围绕打造高端高效农业，着力推进二、三产业融合发展，重点对接和盛工业园区平台，建办冷链物流园、海升4万吨气调库和10万吨苹果分拣中心，做大做强做活农产品商贸流通业。同时，围绕“海升苹果”和“宁州肉羊”两个特色品牌，大力建办“海升模式”果园和两个“30+1”养羊模式，动员群众创新经营理念，参与股份合作经营机制，按照“海升模式”合作入股建园，形成家家有果园，户户养肉羊的产业格局。在南片秦村试验区，围绕打造南片产业结构调整示范区，按照“塬面发展苹果和旱地菜，川区发展设施瓜菜和优质苗木的思路格局，突出龙头企业带动，合作社领办、群众入股的方式，重点做好秦村一线“海升模式”果园由点到面，全线连接；积极引导群众入股宁海股份合作有限公司，让更多群众依靠“海升苹果”增收致富；大力发展果菜套种组合增效模式，建设3000亩高原夏菜套种示范点一处；集中流转土地，在车坪村建成钢架大棚300座，通过项目融资、招商承包、合作社集中和农民自主四种培育模式，进行连片布局，整片区栽植苗林5000亩。在东片湘乐试验区，围绕打造产业融合发展示范区，推进生态农业+休闲旅游融合发展。在樊湾村持续做大做强苹果首位产业，巩固改造提升老果园，普及推广海升模式新果园，充分挖掘果产业文化，建办以苹果为主的自主采摘园、农业风情体验园、前沿科技示范园、乡村农家乐等休闲农业，逐步实现二、三产业融合发展，带动群众持续稳定增收。（责任单位：农牧局、果业局、畜牧局、工信局、招商局、旅游局；责任乡镇：焦村镇、中村镇、湘乐镇）
（二）大力实施基础条件提质工程，缩小城乡发展差距。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹实施村级基础及公益设施建设。围绕省市交通突破行动计划，大力实施“道路通畅”工程，实现水泥路通村联组入户；围绕全省“6363”水利保障行动，大力实施“水利保障”工程，提高生产生活用水保障能力，完善自来水入户工程，重点做好农村饮用水达标提质，确保自来水入户率和安全饮水率达到100%；围绕解决用电不足等问题，大力实施“农网提升”工程，改造老弱化线路，实现试验区、示范村动力电通村通组通户；围绕提升通信通达能力，大力实施“网络覆盖”工程，使网络信号和有线电视信号覆盖试验区内所有家庭；大力实施电商进村工程，实现农产品进城、工业品下乡；围绕改善人居环境，大力实施“住房改造”工程，巩固完善安全住房的基础上，深度挖掘历史文化底蕴，突出一村一特色，一组一风貌，对试验区农户住房进行风貌改造提升，农户庄前屋后栽花种草栽树，绿化、美化、靓化村庄、庭院。通过“六大工程”的实施，努力使试验区、示范村的环境更美、活力更强、群众的舒适度和幸福感更高。（责任单位：交通局、水务局、电力局、工信局、住建局、商务局；责任乡镇：焦村镇、中村镇、湘乐镇）
（三）大力实施美丽家园建设工程，构建美好人居环境。紧盯“住房美、环境美、风尚美、人文美、产业美”的“五美”标准，结合试验区、示范村立地条件、历史文化、地域特色、民风民俗等，采取乡土化、生态化、立体化的办法，做好住宅、道路、院落、 ……（未完，全文共6690字，当前仅显示2349字，请阅读下面提示信息。收藏《县2017年小康试验区、示范村创建实施方案》）