在全市第一书记工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高认识，切实增强做好第一书记工作的责任感
二、明确目标，落实责任，深入推进抓党建促脱贫工作
三、真情奉献，实干担当，树立第一书记的良好形象
四、加强领导、强化责任，确保第一书记驻村工作取得实效
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在全市第一书记工作会议上的讲话

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市第一书记工作会议精神，对进一步做好第一书记驻村帮扶工作进行再安排、再部署。刚才，第一书记代表作了很好的发言，听后很受感动，很受启发。**市长作了讲话，重点介绍了市县两级推进扶贫工作的政策措施。一会儿，**部长还要对第一书记有关工作作安排。希望大家认真学习领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好第一书记工作的责任感
选派优秀干部到村任第一书记，是中央和省、市委着眼打赢脱贫攻坚战作出的重要部署，也是党建工作服务农村发展的具体实践。2009年，市委就组织实施了“****”行动，选派第一书记到薄弱村帮助开展工作；2011年以来，选派第一书记，在派出单位大力支持下，扑下身子，扎实工作，在推进脱贫攻坚和农村基层党建工作等方面都取得了较好效果，帮包村面貌发生了显著变化，受到了基层干部群众和社会各界的普遍好评。一是持续加大投入力度，解决了一批生产生活难题。第一书记坚持把办实事、解难题作为突破口，从群众急需的吃水、用电、交通、文化、卫生等方面入手，大力实施乡村绿化、净化、亮化、美化工程，许多村彻底改变了脏乱差的局面。大力推进农田水利基础建设，共实施水利项目**个，帮助通自来水村**个，解决了许多村困扰多年的吃水
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去长期扶贫实践中，同样的扶贫政策、同样的项目资金支持，有的村脱贫致富奔小康，有的村则年年扶贫年年贫，这说明问题的关键出在支部和“两委”班子、党员干部的作用没有发挥好。第一书记帮包村，大都基础条件差、贫困程度深、班子战斗力不强，改变面貌、发展经济、增收致富、建强班子、凝聚人心的任务十分艰巨。选派第一书记驻村，不仅仅是拿几个钱、争取个项目、发展个产业的问题，更重要是上下联动、多措并举，抓住关键，建设一个有凝聚力战斗力的村班子、带出一支一心为民、干事创业村干部队伍，通过抓班子、强队伍、育骨干，提高村级组织带领群众发展生产的能力，努力把村党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，激发贫困村党员群众脱贫致富奔小康的内生动力，汇聚起党群一心、合力攻坚的强大力量。
第三，选派第一书记驻村，是培养锻炼干部的有效途径。机关干部下基层锻炼，是我们党培养教育干部、提高干部直接服务群众本领的重要措施。_总书记在全国组织工作会议上提出了20字的“好干部”标准，他指出：“成长为一个好干部，除了要加强学习，还要加强实践，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，砥砺品质，提高本领”。第一书记在村工作，通过直接感知群众的苦乐冷暖，直接处理和解决基层的矛盾问题，直接为贫困群众排忧解难，能够锻炼提高作群众工作、处理复杂问题的能力，能够历练本领、增长才干、加快成长。选派第一书记驻村，就是要把党员干部放到艰苦岗位磨练，补上基层实践这一课，打牢成长进步的“基石”。从这个意义上说，第一书记不仅是干部长知识、长阅历、长才干的重要平台，也为优秀干部脱颖而出创造了条件。各位第一书记要珍惜难得机遇，克服各种困难，创造性地开展工作，不辱使命，不负重托，向县委、县政府和全县人民交出一份满意答卷。
二、明确目标，落实责任，深入推进抓党建促脱贫工作
按照中央和省委要求，做好第一书记工作，总的目标是“五个明显”，即村党组织战斗力明显提高，脱贫致富的可持续性明显增强，村民生产生活条件明显改善，村庄文明程度明显提升，基础保障水平明显加强。大家一定要明确职责任务、细化工作思路，结合任职村（居）的实际情况，有针对性地采取有力措施，着力推进驻村期间各项工作。
第一，要加强政策运用，扎实开展脱贫攻坚工作。中央和省、市委不断加大政策项目资金扶持力度。但所有帮扶力量和政策措施都需要在村这个层面上对接整合、搭配使用。这就需要我们第一书记加强对有关政策的学习研究，做政策上的明白人，把推动政策项目落地作为开展帮扶工作的重要内容，指导村“两委”结合村情实际，列出发展项目、提出帮扶需求、定出实施计划，并积极主动地同各级各部门、各帮扶力量对接沟通，做好谋划立项、政策对接、项目申报和资金争取等工作。同时，也要积极协调整合各类扶贫专项资金、涉农资金和帮扶资金，集中捆绑使用，发挥集成效应，因村制宜地落实政策、资金，逐人逐户开出脱贫“方子”，分层次、分重点地开展脱贫攻坚工作。另外，帮扶工作要出成效，必须立足于增强村庄自身的“造血”功能，在充分争取外部“输血”的基础上，也要注重引导帮扶村克服“等、靠、要”思想，积极实行以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服务队”为主要内容的支部“1+3”做法，团结带领党员干部群众，发挥优势、整合资源，自力更生、艰苦创业，通过村集体经济项目的发展和经济实力的提高，进一步带动贫困人口脱贫，提高帮扶实效。
第二，要加强村级班子建设，夯实基层工作基础。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，经过不断整顿和建设，我市基层党组织得到了加强，创造力、凝聚力和战斗力不断提高。但是仍然存在的一些不容忽视的问题，比如村班子软弱，集体经济比较薄弱，村党组织致富群众和服务群众能力不够，党员先锋模范作用没有得到充分发挥等。今年是脱贫攻坚的关键年，也是村“两委”班子的换届之年，能否抓好班子建设，对于能否顺利完成脱贫攻坚和换届任务非常关键。第一书记要把抓班子、带队伍贯穿帮包工作全过程，努力把村班子建成坚强的战斗堡垒，让党员更好地发挥先锋模范作用。首先，要抓好支部书记这个关键人。要坚持分类施策，对可能连任的村书记，要加大帮带力度，提高其带领致富的能力；对脱贫信心不足、干事热情不高的，要加强谈心交心，引导他们进一步了解扶贫政策、挖掘村庄优势、趟出脱贫路子；对思想保守、观念陈旧的，要组织他们到先进地方参观学习，帮助解放思想、开阔思路；对致富办法不多、能力不强的，要带着他们干、做给他们看，在搞建设、上项目的实践中理路子、教方法、提能力；对没有合适人选的，要配合镇（街道）及早物色人选，通过搭台阶、交任务、树威信，为换届创造条件。同时，要切实发挥好其他班子成员的作用，努力形成工作合力。其次，要善于发挥党员的作用。 ……（未完，全文共7222字，当前仅显示2536字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市第一书记工作会议上的讲话》）