在全县新（续）建项目调研推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、这次现场观摩的总体特点和感受
二、认清形势、正视问题，切实增强工作的紧迫感
三、把握重点、集中突破，确保完成全年经济社会发展各项目标任务
第一、要全县上下齐心协力，推动项目建设
第二、要切实提高政治站位、推动生态文明建设
第三、要下功夫补齐短板，推进科技创新工作
第四、要多方协调配合，解决好实际问题
四、切实改进作风，以更加有为的状态抓好落实
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在全县新（续）建项目调研推进会上的讲话

同志们，这次调研是近年来县上召开的时间跨度最长、观摩项目最多、覆盖范围也比较广的一次会议。这两天多来，我们组织县委、人大、政府、政协领导和各乡镇、县直有关部门的主要负责同志，对2017年全县新建、续建的48个项目进行了观摩。刚才，打柴沟、哈溪两个乡镇和发改局、招商局两个单位作了发言，应该说讲的非常好，也分析了问题，提出了今后工作的措施和办法，英东同志和小华同志就项目观摩情况发现的问题进行了点评，对下一步工作做了安排，也讲了非常好的意见，也有很强的针对性，我完全赞同，希望同志们能够抓好落实。下面，根据这次现场观摩看到的情况，结合平时掌握的情况和工作中的一些思考，讲几个方面的意见，供大家参考。
一、这次现场观摩的总体特点和感受
通过几天来的实地看点和现场介绍，大家对今年全县项目建设情况有了更为直观的印象和更多更深的了解，在多数点上，我做了一些点评。这次观摩的48个项目，涉及工业、农业、文化、旅游、商贸、生态、环保、城市建设、基础设施建设、教育、民生等多个领域，虽然各个项目的情况不同、规模层次不同、进度也不同，但都具有一定的代表性，集中展现了目前全县项目建设工作水平，一定程度上也反映出各级各部门工作成效和抓落实、抓发展的态度。这次调研，当时我和县委、政府的一些同志商量，每个乡镇至少报两个以上项目，这次19个乡镇有8个乡镇没有去，报了些中药材种植项目，三月份刚过报一些中药材种植，冰天雪地，基本上就是光秃秃一片，其他可以说没有看的点。刚才英东同志和小华同志点评中也讲到，乡镇基本是国投项目，招商引资、其他项目很少。但是从项目观摩情况看，应该说今年项目建设工作干刚刚开始，
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我们县经济社会发展面临的形势十分严峻，前所未有。一方面，随着国家生态和环境保护策的加强，过去以矿产资源开发为主，采煤这些已经靠不住了，项目建设用地也受到了严重制约，出现了煤矿要集中关停、建筑材料严重短缺、碳化硅原料供应不足、新建项目落地困难等一些新问题和现实困难。这两天国土、林业部门的同志一边观摩、一边到省上衔接问题，从目前衔接情况看还是比较顺利的，但仍然是手续不全就不行，缺一不可，在这种状态下我们要抓好今年的工作，完成今年的目标，受到的制约和影响还是非常大的。另一方面，本来今年我们要实现整体脱贫摘帽，省扶贫办初步调整到了2018年，把时序调整到明年后，我觉得还不一定能脱贫。从今年下达的脱贫人口来看，我们县有贫困人口2.05万人，今年只下达脱贫人口0.78万人，还剩余一万多人，贫困发生率仍然超过8%，2018年要把贫困人口降到3%以下难度相当大，至少得减贫0.9万人以上，剩余0.4万名贫困人口几乎分布在全县所有乡镇，如果有一个乡镇贫困发生率在3%以上，我们全县的脱贫摘帽任务就完不成，而且剩余的贫困人口要均匀分布在每个乡镇，所以我们脱贫攻坚的任务是非常艰巨的。同时，保障基本医疗和住房安全方面还有一定困难，“两不愁、三保障”存在的问题也很多，最近各乡镇都在进行核查，按照“四个下功夫”的原则、“十个不计入”收入的标准、“十个不能退出”的目标要求，可能还有一部分农户要回退，脱贫攻坚的任务重会越来越重。
同时，我们县经济社会发展中短板依然很多，主要表现在：经济总量小，结构单一。工业发展以原料型、资源型产业为主，现在的资源也靠不住，产业链条短，工业体系不完整，碳化硅行业兼并重组和扩能提质改造步伐缓慢。从2015年开始，省上、市上都要对碳化硅企业进行产业联盟，县上做了大量工作，科技部将我县评为甘肃第三家碳基新材料产业基地，但仍然是松散型、低层次，没有形成新的主导产业，新旧动能转换乏力，缺乏支撑县域经济持续发展的骨干行业和税源。去年完成大口径税收6.2亿元，公共预算收入4.56亿元，尽管指标在往下压，但增长速度在全市一直处于倒数第一，质量仍然不高，今年先后多次要求县上报指标，而且市上的指标数也已经下了，我们计算的公共预算收入增长10亿元，市上要求是16亿—17亿元，要按照这样的速度增长，我们现在面临的约束和问题还很多。创新能力不足，后劲不强。前两天统计、发改、财政、扶贫对我们县小康实现程度五大类42项指标做了分析，有10项指标完成的程度在40%以下，还有2项在10%左右，一年不可能追赶上去，同时这些指标年度增长速度中对环比要求、同比要求都有数据上限限值，一年真的达到了也不能算数。科研力量薄弱，经费投入不足，基本没有国家级工程中心或重点实验室，仅有的两个工程中心也是小规模的，经过这两年努力我们填补了空白，但这些都是硬约束，是五大类中的一类，是经济建设指标12项中的主要内容，缺1项就要否决。同时缺乏人才，科技人才比重偏小，结构不尽合理，特别是特色产业开发方面的科技人才短缺，这些指标都按总人口算，有比例要求。还有科技创新能力不强，缺乏核心关键技术，企业的管理层基本上没有高学历，这些都是考核指标，缺乏核心关键技术，真正拥有自主知识产权的企业和产品很少，这两年宏氟锂业有十几项专利，还培育了一个知识产权示范单位，通过这些可以提升一些指标，如果没有这些支撑，这些指标按目前的水平只能是下降。产业特色不明显，效益有差距。产业规模不大，而且不稳定，农业产业培育方面亮点不多，养殖业虽然有一定规模，但质量和效益普遍较低，我们县养殖业水平实际上和古浪县还有差距，古浪的专业市场比我们强，而且价格的调控能力也比我们强。与农业供给侧结构性改革的要求衡量，差距很大；白牦牛的产值和知名度不高，科技创新在农业领域中应用不够。农业产业示范园建设上，其他县区在已有的情况下又在大规模建设，我们没有一个可以看的农业产业化的点，就绿龙公司和华藏si镇的几个育苗棚还是永登、兰州人的，我们自己主导的基本没有，主体生产模式还需要继续加大培育。最近李市长来到天祝提出的国家公园_，规划编制也需要我们各部门下大功夫，农牧局提出在国家公园_中取消养殖业，这是不行的，如果一旦规定取消，那就有很大的危险，所以要做好这方面的衔接工作，5月份要形成初稿。比如，白牦牛在核心区域生存，是不能赶出来的，从物种多样性的要求方面要提前考虑，不能作为牲畜对待，要作为野生动物来对待，这些都需要上下衔接，不然我们一个比较著名的物种或品牌，就在这个过程中因我们工作做的不到位而濒临灭绝。农牧、林业等部门要在主体定位、范围上下功夫、想办法，要找一些世界各地国家公园_中容许人生存，容许动物、家畜养殖等典型实例来说服编制单位。占全县面积61%的自然保护区如果按照公园_划进去后，我们的路网是不能划进去的，划进去之后我们进公园上路就得交费，这些问题都需要很好的协调，如果留一个过渡期我们这些人感受不到，但今后的人感受会很明显。基础设施欠账大，补短板任务重。路网结构不合理不完整，区位优势没有得到充分发挥，没有形成互联互通的格局，仍然是道路建设的短板，仍需下功夫解决。水资源利用率低，已建成的水利工程调蓄功能需要强化和完善，尽管这些年有大的进展，但仍然是一个基础建设阶段。村庄规划建设滞后，村容村貌改善跟不上，从去年以来有一些变化，但是仍然和全域无垃圾，和甘南、民勤经验相比有差距；城镇化水平低，我们县城镇化率为39%，最高的炭山岭为62%，2020年要达到50%以上，每年都需要增长2%以上，这些年我们的增长都在是1%左右，实现50%的目标难度较大。城市规划滞后，三版规划一直没有批，管理不到位，环境卫生脏乱差，乱搭乱建的问题仍然十分突出。学习意识不强，运用国家政策特别是金融扶持政策推动发展的能力差。各级干部的金融意识不强，研究不够、重视不够的问题比较突出，运用金融工具推动经济社会发展还没有很好的探索，研究不多。融资手段创新严重不 ……（未完，全文共13317字，当前仅显示3168字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县新（续）建项目调研推进会上的讲话》）