在全市司法行政系统深化“一评五制”工作暨社会管理创新推进大会上的讲话

目录/提纲：……
一、以深化“一评五制”为引领，构建强化综合竞争实力的核心板块
二、以完善服务体系为支撑，构建主动担负社会责任的承重板块
三、以提升法律素养为标志，构建繁荣全民法治文化的创意板块
四、以创新社会管理为指向，构建维护社会安定和谐的基础板块
五、以实现民生幸福为根本，构建彰显整体公平正义的保障板块
六、以优化组织领导为重点，构建统筹事业协调发展的驱动板块
……
讲忠诚 抓效能 促创新
戮力同心推动司法行政事业加速发展
——在全市司法行政系统深化“一评五制”工作暨社会管理创新推进大会上的讲话

尊敬的曹书记、秦市长，各位领导、同志们：
今天召开的全市司法行政系统深化“一评五制”工作暨社会管理创新推进大会，是在全市认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委第十二次党代会、市委第十一次党代会精神，奋力开启基本实现现代化新征程、全力争创全国社会管理创新示范城市、努力实现司法行政系统“十二五”规划中期目标的关键时刻，召开的一次动员会、部署会、鼓劲会、交办会。会议的任务是：全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、省司法行政工作会议精神，认真总结既往，客观盘点得失，团结系统上下，动员一切力量，树立更高标尺，冲刺更远目标，以更加奋发有为的精神面貌，更加踏实拼搏的工作干劲，开创我市司法行政工作的崭新局面。
回顾上半年，我们以聚力超越、敢为人先的激情与豪迈，创造了很多不可能，实现了诸多“零突破”，谱写了许多新纪录。越是站在这承前启后的新起点上，我们越是深刻地感受到，成果必须倍加珍惜，经验必须认真借鉴，教训必须深刻汲取：
——队伍建设的成果来之不易，心齐气顺、相互砥砺的乐业氛围弥足珍贵。大力推行“竞争上岗、竞争选岗、竞争任岗”的选人用人机制，干部队伍建设实现了四个“百分之百”：一是中层岗位百分之百实现了竞争上岗。竞争性选拔中层正副职干部5人，中层干部年龄、学历、专业结构不断改善。主任科员等非领导职务也尝试进行了竞争上岗。二是重点岗位百分之百实行了轮岗交流。对任职满五年的干部统一轮岗，对任职满三年的重点、热点岗位必须轮岗，共有4名正科
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积5200平方米，新增安置人员119名，有效预防及压降了重新违法犯罪。以市委、市政府名义召开历年来规格最高、规模最大的“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会。组织市人大领导视察“五五”普法和律师工作。举办首届**市法治文化节和第八届海安法治文化节。开通“普法邮路”，市一级普法邮报《**崇法报》已印发11期36万份，各县（市）区印发各类普法邮报90余万份。
——服务转型的成果来之不易，主动出击、拓展领域的勤业氛围弥足珍贵。构建法律援助“连心桥”，3家县级法律援助机构被评为省级示范窗口，建成法律援助工作站近300个，法律援助工作联系点3000多个，形成了覆盖全市的法律援助便民网络。推进律师党建工作，实施“律企联姻”，组建“长三角一体化发展和沿海开发律师服务团”及“**市重大项目律师服务团”，全市76家律师事务所与100家重点工程项目主动对接。全年律师收费数达到2.34亿元，避免和挽回经济损失86.3亿元。积极融入“三农”工作，以推进新农村建设为主题，开展“十大平台促长安、百位律师助倍增、千名顾问暖村居”主题活动，积极促发展、惠民生、保稳定。创建“绿色公证优服务”品牌，开辟“绿色通道”，延伸服务网点，方便群众办证。开通司法考试“直通车”，倡导人性化服务和个性化服务相结合，保障考生在报名至考试全过程都享受到周到细致的服务。深入推进司法鉴定认证认可体系，建立和完善司法鉴定诚信体系，全市6家法医类鉴定所全部通过资质认定和认证认可。市司法局被评为市级机关优质服务品牌创建先进单位，市公证处被评为先进窗口。
——提质升级的成果来之不易，积极进取、攀高致远的成业氛围弥足珍贵。全年先后被中共中央、中宣部、中央综治办、全国关工委、司法部等单位授予“全国五五普法先进城市”、“全国先进基层党组织”、“全国司法行政系统先进集体”、“全国青少年普法教育先进单位”、“全国司法所建设工作先进单位”、“上海世博会安保工作表现突出单位”等六项国家级荣誉。被市委市政府和省司法厅分别荣记集体二等功，海安县局、**市局、**县局和市法律援助中心分别被荣记一、二等功。市委市政府、省司法厅领导先后对**司法行政工作作出了14次重要批示。省委第三巡视组组**国珍盛赞**市司法局争当全省排头兵实归名至。成功经验吸引了更多更具影响力的主流媒体的关注。全年共在省级以上媒体播发新闻稿件710篇，省级以上简报录用信息325篇。新华社、《人民日报》、中央电视台《焦点访谈》栏目、《法制日报》、《新华日报》、凤凰传媒、人民网先后对我市法律援助、特殊人群_、普法宣传、律师党建等工作予以了报道。司法部、省委省政府先后编发简报、专刊53期（篇），专题介绍了**多项业务工作经验。
成绩的取得首先取决于市委市政府的正确领导，取决于省司法厅的悉心指导，取决于全体司法行政人始终保持着饱满的“精气神”的状态，始终坚持着旺盛的“向前冲”的劲头。具体讲，有五条经验体会：一是紧盯目标不松懈，一步一步抓推进。注重以共同的愿景为引领，以更高的目标为激励，逐项逐人落实责任，逐月逐日分解任务，每步一个脚印，每月一个重点，这是确保目标最终实现的根本动力。二是遇到困难不退缩，一滴一点抓突破。克服畏难情绪、厌战思想，问题一项一项地解决，阻碍一个一个地突破，把所有心思用在克服困难上，把所有精力花在突破难点上，这是确保目标最终实现的根本方法。三是面对纠结不动摇，一心一意抓全局。既能集思广益，听取各方面的意见，也能坚定意志，坚持大力度的推进。立足全局，不为片面得失所动，统筹整体，不为局部利益所累，这是确保目标实现的根本判断。四是坚持发展不犹豫，一域一品抓创新。积极培育一县一市一区一品，深入推进一镇一街一村一品，充分放大“盆景效应”，积极推广多元化创新成果，这是确保目标最终实现的根本途径。五是迎接挑战不回避，一招一式抓应对。新形势的发展，新任务的赋予，带来的是更多挑战和磨砺，坚持做到一招不让，一式不松，充分研究新问题，提出发展新思路，这是确保目标最终实现的根本举措。
成绩固然可喜，但问题更不容忽视。摆在我们面前、制约我们发展的因素还很多。一是基层基础的薄弱局面还没有根本扭转。基层司法所人员流动性大，垂直管理_还没有建立，少数司法所硬件设施建设仍然比较落后，人员对司法行政事业的认同感、归宿感不强。二是信息手段的滞后处境还没有有效改善。尽管我们的信息化建设已经有了可喜的起步，但与公、检、法和其它先进单位相比，仍然存在着很大的差距，这已然成为司法行政事业发展的技术性瓶颈。三是专业人才的短缺现状还没有完全改观。受到编制、_的束缚，司法行政事业发展所急需的电脑、网络、外语、法律、心理咨询、社会工作等专业性、高层次人才仍然十分匮乏，系统内人才培养机制还不健全。四是业务工作的掣肘因素还没有根本排除。司法行政的社会知晓度、美誉度还有待提高，去年开展的“优提树”专项评议活动中，公证服务对象现场评议满意度仅为75.87%，列68个接受评议单位的第40位，城市调查结果公众满意度只有75.19%，排名列第29位。这些都说明我们的工作还任重而道远。绝对不能为眼前的成绩所迷惑，绝对不能因取得的成功而沾沾自喜，绝对不能因为暂时的领先而降低自身要求，摆脱自我陶醉和满足心理。
过去的一年，成绩已经清空归零，荣誉只能增强我们的使命感、责任感。2017年，我们将面临着更加繁重的维护_任务，更加繁重的社会管理创新任务，更加繁重的服务经济发展任务，更加繁重的强化效能建设任务。日前，**市已经被列为全国社会管理创新重点典型培育城市，市委决定把今年确定为“社会管理创新试点深化落实年”和“社会管理突出问题攻坚突破年”。全市司法行政系统要按照曹斌书记新年看望市局机关干部时提出的要求，做到胸中有全局，手中有典型，再创造、培育一批社会管理工作的典型，树立样板，点上突破，以市局今年确定的 ……（未完，全文共17376字，当前仅显示3125字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市司法行政系统深化“一评五制”工作暨社会管理创新推进大会上的讲话》）