在全县深化社会组织改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，增强推进社会组织改革的责任感和紧迫感
一要充分认识到推进社会组织改革，是创新社会管理的迫切要求
二要充分认识到推进社会组织改革，是优化政府公共服务的客观需要
三要充分认识到推进社会组织改革，是增强社会自治能力的必由之路
二、突出重点，勇于创新，着力推进社会组织竞相发展
一是着力培育和发展各类行业协会
二是着力培育和发展异地务工人员组织
三是着力培育和发展枢纽型社会组织
三、注重长效，完善机制，着力促进社会组织健康发展
一是完善法人治理机制
二是完善诚信自律机制
三是完善培育发展机制
四是完善监督管理机制
五是完善党建工作机制
四、强化领导，精心组织，力创我县社会组织工作新局面
一是强化统筹协调
二是强化督查考核
三是强化配套改革
……
在全县深化社会组织改革工作会议上的讲话

同志们：
今天，县委县政府在这里召开全县深化社会组织改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省、全市深化社会组织改革工作会议精神，对全县社会组织改革工作进行动员和部署。刚才，就如何推进全县社会组织改革，大力培育发展社会组织，县**局负责同志作了发言，讲得很好，我完全赞同。下面，就如何深入推进我县社会组织改革，我讲几点意见。
一、提高认识，增强推进社会组织改革的责任感和紧迫感
推进社会组织改革是转变政府职能，构建“小政府、大社会”的重要举措，也是构建和谐社会的有效途径。要高度重视，充分认识深化社会组织改革的重要意义，进一步增强推进社会组织改革的责任感和紧迫感。
　　一要充分认识到推进社会组织改革，是创新社会管理的迫切要求。社会组织是社会发展的“稳压器”。当前，我县既处于转型升级的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临许多新情况新问题，传统的管理模式已难于适应新形势的要求。尤其是政府过多地
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政关系为纽带的单位制逐步解体，社会流动性迅速加剧，社会结构由紧密型向松散型转变，社会管理难度越来越大。因此，政府必须从传统的简单管理向符合时代发展要求的协同管理转变，从过去的“撑船”角色向现在的“掌舵”角色转变，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会组织的协调、自治作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成推进社会和谐发展的强大合力。
二、突出重点，勇于创新，着力推进社会组织竞相发展
社会组织改革的关键是推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”，将社会组织打造成为社会建设的主体。各级各部门要高度重视，坚持社会主义市场经济的改革方向，勇于创新，扎实肯干，以行业协会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织为重点，扎实推进社会组织改革和发展。
　　一是着力培育和发展各类行业协会。县委县政府将于近期出台《**县关于大力培育社会组织的实施办法》，对社会组织的发展目标、管理制度、发展措施等作了一些原则性的规定。在今后社会组织改革和发展实践中，要坚持“抓中间带两头”，着重发展一批服务能力强、社会影响好的行业协会，引导能力弱、管理差、发挥作用不大的行业协会有序退出。同时，引入竞争机制，按照优胜劣汰的原则，让社会组织在竞争中求生存、求发展，从而提高服务水平，努力形成“一业多会”的新格局。
　　二是着力培育和发展异地务工人员组织。要紧紧围绕异地务工人员组织如何建立、如何运作、如何发挥作用等方面，大胆探索，积极创新，进一步畅通党委政府与异地务工人员对话的渠道，增加服务载体，提升对异地务工人员的管理和服务水平，促使异地务工人员更好地融入仁化。县人社局要发挥牵头组织作用，扎实做好我县异地务工人员服务组织工作，将有关情况报县委、县政府。
　　三是着力培育和发展枢纽型社会组织。枢纽型社会组织，是指在同类别、同领域的社会组织中，处于龙头地位、承担业务主管职能、发挥桥梁纽带作用的社会组织。要大力构建枢纽型社会组织体系，发挥其社会管理和公共服务功能，减轻政府管理压力，提高社会服务效能。一方面，要充分发挥工青妇等群团组织的枢纽性作用，强化工青妇等群团组织在枢纽型社会组织体系中的主体地位和作用。另一方面，要试点培育扶持一批枢纽型社会组织，积极支持和鼓励实力雄厚、社会信誉较高的社会组织发挥龙头作用，协同相关社会组织共同参与社会服务。
　　三、注重长效，完善机制，着力促进社会组织健康发展
加快社会组织改革，关键是建立有利于改革的_机制。各级各有关部门要积极探索，认真总结，加快建立健全一系列工作机制，促进社会组织改革发展制度化、健康化。当前，突出要抓紧建立健全五种机制：
　　一是完善法人治理机制。要加快建立健全以《章程》为核心的社会组织内部治理结构，明确会员代表大会、理事会、监事会的职责与权利，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社会组织运作机制，促进社会组织管理民主化，避免社会组织由一两个人说了算现象发生。
　　二是完善诚信自律机制。要加快社会组织信用体系建设步伐，落实重大活动报告和信息披露等制度，建立规范运作、诚信执业、公平竞争、奖善罚恶的诚信自律机制，提高社会组织的社会公信力。加强社会组织信息服务平台建设，力争2015年基本实现社会组织信息网上公开。严格执行《民间非营利组织会计制度》，合理确定社会组织会费、有偿服务项目和收费标准。
　　三是完善培育发展机制。要着力建立孵化发展基地，力争2015年前，建成社会组织孵化发展基地，为新成立、能力较弱、规模较小、发展前景较好的社会组织提供全方位的 ……（未完，全文共3796字，当前仅显示1917字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化社会组织改革工作会议上的讲话》）