在全县信访工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、当前信访工作形势分析
二、我县当前信访工作存在的主要问题
一是信访工作责任心不强
二是初信初访重视程度不够
三是问题化解_思路受限
四是依法打击缠访力度有待加强
三、下步工作任务
一是强化责任意识、做到“守土有责”
二是切实加大解决问题力度
三是加大对不负责、不落实造成_非访的问责力度
四是必须实现_访“减量退位”的目标
五是要继续加大打击力度、严控非访行为
六是要加快我县信访法治化建设水平
……
在2016年全县信访工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议是经县委、县政府研究后决定召开的，主要任务是分析我县1—7月份信访形势，研究部署今后一个时期的_工作。
刚才**同志通报了我县1—7月信访工作形势，总的来看，我县信访整体形势比较平稳，上半年没有产生一例新的信访积案，历史遗留案件也化解不少，这个成绩的取得与各位分管县领导和在座的各部门和乡镇的辛勤付出是分不开的。但是，我们也要清楚地看到，通过通报的个别数字仍能反映出某些领域矛盾依然突出，对照省、市近期关于信访工作的最新要求，还存在一定差距和不足。下一步，我县的信访工作将重点围绕贯彻省、市近期信访工作会议精神，紧紧盯住“积案化解、治理_访、法定途径分类处理信访诉求”三项重点工作，具体工作目标是：注重初信初访、推动信访积案有效化解、狠抓信访法治化建设、实现_访退位减量，守住不被约谈底线。为完成上述目标，我讲三点
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略626字，正式会员可完整阅读）……　
重复访居高不下，反映出某些乡镇（部门）严重存在思想认识不够、工作不到位的问题。下一步，我们工作的重点，就是要集中治理_访和来县重复访数量较大的问题。
二、我县当前信访工作存在的主要问题
一是信访工作责任心不强。洪君书记多次强调做好信访工作，并作出重要指示，要求各事涉_部门要带着“情感”和“责任感”来正确处理信访问题。目前，全县各级不同程度存在对待信访工作认识不够、执行力不强，导致很多信访问题“空转”，说到底就是责任心不强的问题。部分还存在一把手排斥、异化甚至丑化信访工作现象，认为信访工作与己无关，思想上抵触，行动上排斥；不得不面对信访问题的时候也是推诿扯皮、问题上交，不落实包保_责任，敷衍了事。有时_都已经_了，_单位却还不知情、还在报平安。不服从县信访联席办的调配，拒不执行命令，导致部分_失控漏管越级_，信访问题主体责任完全缺失。对待信访问题不做调查研究，对群众、对组织极不负责。
二是初信初访重视程度不够。初信初访是化解矛盾的最佳时机，是信访问题的“平和期”，对初信初访工作不重视，将会带来更大的工作成本，甚至又培养出一个“上访户”。个别不负责任的乡镇（部门）领导从内心深处抵制来访群众，不做认真了解接待，不按正规程序登记、告知，主观怀疑访民反映问题动机，急于给出定性结论，导致部分群众矛盾激化，使信访问题上行。另外，很多乡镇（部门）一把手习惯当甩手掌柜，不接访、不过问，只是把信访工作交给副手，有的甚至交给一般工作人员处理；有的信访问题即使按期作出答复意见，也往往是答非所问、前后矛盾、低级错误连篇，答复意见没有权威性，使来访群众失去了对当地政府的信心；对信访局转办的信访事项久拖不办，认为信访问题是信访局的事，造成很多信访事项法定程序办理超期，导致工作失去主动。
三是问题化解_思路受限。目前我们梳理的20个信访积案，实实在在的讲，都是“钉子案”、“骨头案”。从全县整体信访形势看，这批积案是必须要化解掉的。这就要求事涉单位不能受思维限制，需要我们综合运用法律、政策、经济、行政、协商、教育、情感等多种手段精准施策，有针对性地研究化解办法。不要局限于一线或一点，要开拓思维，在不违法的前提下，只要有利于解决问题的办法都可以想。现在的问题是，事涉单位对待信访问题不积极、不主动，受现有政策、规定思维的限制，不能从根本上寻找解决问题的办法；有些事涉单位坐享其成，把问题交到县里，放任自流、置之不理，有时县里调度研究，部门领导也是既无想法、也无态度，更有甚者连事情的最新进展都不清楚。积案化解是省市今年的一项重点工作，如不开拓思维、端正态度，将很难完成任务。
四是依法打击缠访力度有待加强。从我县_访形势看，除个别有理访外，大多属于缠、闹访，有的是想去就去，多的甚至半年就去了4次。这里固然暴露了我们排查_方面的一些漏洞，但另一方面也反映出依法打击力度欠缺的问题。截至目前，全国已经有19个省市出台了打击缠、闹访的具体规定，吉林省至今还没有相应文件出台。但即使在这种背景下，今年1—7月我县公安机关依然打击缠、闹访人员19人，一定程度震慑了缠、闹访人员。但从整体形势看，下一步仍需要我们依托现有的法律依据，及时固定证据，继续加大打击力度，形成依法打击的高压线，彻底遏制 ……（未完，全文共5004字，当前仅显示1757字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县信访工作会议上的讲话》）