在县创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作启动会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识创建新型农业经营主体带动农户全覆盖整县推进试点的重大意义
二、目标任务
一是合作社覆盖面逐步扩大
二是农民组织化程度不断提高
三是合作社规章制度建立健全
四是合作社服务功能逐渐增强
五是开展示范创建提升运行质量
三、工作重点
一是加快培育一批
二是积极引导一批
三是重点规范一批
四是逐步提高一批
五是联合壮大一批
一是健全组织管理机制
二是完善利益分配机制
三是建立积累发展机制
四是深化监督约束机制
五是建立外部管理机制
六是开展合作等级评定
一是突破联合与合作
二是突破信用合作
三是突破土地入股经营
一是继续提升蔬菜品牌
二是努力打造水果品牌
四、开展工作的相关要求
一是加强领导，落实责任
二是要广泛合作宣传动员，营造发展氛围
三是要加大财政扶持力度，组织典型示范
四是扩展涉农信贷范围，加大金融支持
五是推进任务落实
……
在**县创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作启动会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是全面贯彻落实**州创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作筹备会精神，安排部署我县创建新型农业经营主体带动农户全覆盖工作。5月11日上午，在**召开了***创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作筹备会，会上州农业局*局长对此项工作作了安排，讲述了开展工作的背景和意义，明确了目标任务，并确定*****将作为作为全州创建新型农业经营主体带动农户全覆盖整县推进试点，为做好全县推进试点工作，下面，我讲几点意见。
一、充分认识创建新型农业经营主体带动农户全覆盖整县推进试点的重大意义
今年4月，***书记***在调研扶贫工作后指出，在脱贫攻坚工作中查找出的问题，涉及到产业布局不合理，带动能力弱，村集体经济薄弱等。为建立农民与新型经营主体的利益联系机制，确保稳定脱贫，稳定增收，提高农民的组织化程度，探索建立与小康社会相适应的农村经营管理机制，经省委、省政府决定，开展创建新型农业经营主体带动农户全覆盖工作。近年来，新型农业经营主体已成为推进
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现年增收2000元以上，贫困户返贫现象得到有效遏制。
三、工作重点
坚持以农业增效、农民增收为目标，按照“发展与规范并重、规范优先”的方针，培育各种类型的农民专业合作社，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量水平，增强市场竞争能力，力争在较短时期加快提高农民的组织化程度、农业产业化水平和农产品的市场竞争力。以贯彻实施《农民专业合作社法》为重点，重点围绕蔬菜、水果、畜牧、水产、生物药材五大产业，大力发展各类农民合作社，增强组织内部服务创新，开拓市场功能，发展农产品深加工，延长产业链条，创立品牌，提高市场竞争能力，促进农民增收。
——分类指导，规范提高组织能力。一是加快培育一批。鼓励、引导各类龙头企业、供销合作社、生产大户、经营大户、经纪人、农业科研机构和大专院校与技术人员等，发挥优势，组建不同类型的农民专业合作社，探索“龙头企业+合作社+农户+基地”的产业化运行模式，让更多的农民介入农产品加工、流通领域，分享农产品的增值效益。二是积极引导一批。引导具备一定基础条件的专业协会向专业合作社发展，使其逐步由松散型向紧密型过渡，由单一的生产技术服务型，向产、加、销、运、贮一体化经营发展。三是重点规范一批。指导农民专业合作社制订完善章程，健全组织机构和监督机构，建立健全财务管理制度和会计制度，建立健全农民专业合作社的规范分配制度。明晰产权，合理设置股权结构，实现“成员拥有、成员控制、成员受益”，把农民专业合作社办成农民自己的组织。四是逐步提高一批。引导各类农民专业合作社不断拓宽自我服务领域，完善组织内部的“联合购买、联合作业、联合加工、联合销售”等服务内容和服务方式，提高农产品质量安全和品牌意识，指导农民专业合作社的农产品生产实行产地和产品认证，统一商标，统一包装，争创知名品牌，在农产品专业化、规模化、标准化生产和产业化经营中发挥作用，提升市场竞争力。五是联合壮大一批。在大力发展农民专业合作社的基础上，引导和指导同一类型的合作社走联合发展的路子，扩大组织规模，增强组织实力，提高服务功能。通过整合人才、资源、技术、营销优势，做大做强产业，发展壮大农民专业合作社。
——联结利益，提升合作经营水平。一是健全组织管理机制。健全理事会、监事会等组织管理机构，保证社员主体地位和民主权利，同时健全内部人事、财务、营销等各项规章制度，确保有章可循。二是完善利益分配机制。合作社与成员之间，可按交易量分配与按股分配相结合，分配比重根据合作社情况而定，真正做到利益共享、风险共担。三是建立积累发展机制。每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，保持组织的稳定性、连续性，提高化解各种风险的能力。四是深化监督约束机制。农业主管部门要从业务角度对其经营管理情况进行监督检查，监事会、社员要从内部管理的角度进行监督，实行合作社事务、财务公开。五是建立外部管理机制。政府要加强对农民专业合作社的有效管理，从内部制度、财务管理、民主决策等方面加强监督。同时对农经人员和农民专业合作社的有关人员进行培训，提高其业务素质、管理能力和经营水平，从而促使农民专业合作社健康有序地发展。六是开展合作等级评定。对我县在工商登记注册一年以上的合作社进行等级评定工作，促使合作社的制度建设、民主管理、财务管理和运行效果更加有效的发展。
——联合组建，提高行业竞争力。紧紧围绕我县五大主导产业和特色农产品，按照产品、经营环节、经营方式或服务功能，在各镇组建农民合作社联合分会。引导有能力和有实力的农产品加工营销企业牵头，把同类农产品的加工营销企业、合作社、专业大户组织起来，发挥行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等职能，不断规范镇农民合作社联合分会的运行机制，提高服务水平，强化协调功能，加强同行业联合。
——探索创新，实现三个突破。一是突破联合与合作。既要纵向鼓励同行业合作社之间的联合，发挥集聚效应，形成规模效益，还要横向支持各 ……（未完，全文共4172字，当前仅显示2108字，请阅读下面提示信息。收藏《在县创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作启动会上的讲话》）