市政府关于旅游服务业发展行动计划

目录/提纲：……
一、总体思路
二、发展重点
（一）做大做强做优旅游旅游服务业
（二）大力发展生产性旅游服务业
（三）转型升级生活性旅游服务业
三、重点工作
四、保障措施
……
市政府关于旅游服务业发展行动计划

近年来，我市旅游服务业取得长足发展，结构和质量得到较大改善，内生动力和活力不断增强。为进一步扩大旅游服务业总量规模，提升优化旅游服务业结构，培育新的经济增长点，促进旅游服务业发展升级，建设美丽城市决胜全面小康，特制定本行动计划。

一、总体思路

1．发展目标。到2020年，基本形成与经济社会发展阶段相吻合、与先进制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的旅游服务业发展体系，有效改变旅游服务业发展相对滞后的局面，使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。

（1）增速明显加快。旅游服务业投资年均增长20%以上，旅游服务业增加值增速快于地区生产总值（以下简称“GDP”）增速。

（2）比重明显提高。旅游服务业增加值总量突破1000亿元，占GDP比重达到40%以上。

（3）贡献明显加大。旅游服务业税收占全部税收比重保持在50%以上，旅游服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到36%以上。

2．空间布局。依托各地区位优势、资源禀赋和产业基础，遵循旅游服务业发展规律和工业化城镇化发展趋势，进一步优化重点产业空间布局，着力构建“一核一区两带”的旅游
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局，将**打造成国际知名健康养生休闲度假目的地和全国旅游强市。力争全市旅游综合收入和接游人次年均增速在“十三五”期间分别保持35%和32%以上，到2020年旅游综合收入达到***亿元，接游人次达到*亿人次。

1．打造全域旅游。进一步细化旅游规划、线路、产品，逐步突破景点旅游模式，打造全域旅游模式，以**名胜区和**高速全域旅游示范带为支撑，突出各县（市、区）特色，注重资源整合和优化共享，逐步形成跨行政区域的旅游网络。

2．发展特色旅游。创新发展特色旅游产业，大力推进乡村旅游、生态旅游、红色旅游、养生旅游、禅宗旅游等专题旅游，打造具有区域标识性特色的旅游品牌项目。到2020年，打造省级5A乡村旅游点2个，省级4A乡村旅游点21个。

3．创建品牌景区。继续巩固**创建5A成果，力争创建国家级旅游度假区和世界温泉健康名镇。加快推进*安**景区创建国家5A级旅游景区。到2020年，争创国家5A级景区2个，国家4A级景区14个，国家3A级景区20个。

4．完善产业链条。加大景区和城区游客服务中心、旅游购物点、住宿餐饮设施、旅游公路等基础设施建设力度，加快**旅游公共服务平台等智慧旅游建设，完善旅游配套产品的开发和应用，形成功能完备的旅游产业链条。

（二）大力发展生产性旅游服务业。重点发展电子商务、金融、物流等行业，积极培育信息、科技、研发设计、商务咨询、节能环保等新兴行业，促进做大做强。

1．电子商务。以推广普及电子商务应用为重点，完善电子商务配套体系，培育电子商务特色产业基地或园区。到2020年，全市电子商务年交易额突破1000亿元。

发展行业电商。以锂电新能源、生物医药、建材、纺织鞋革、旅游等优势行业为重点，推广普及电子商务应用，鼓励企业依托第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端，鼓励有条件企业自建网上销售平台，扩大市场份额。

培育农村电商。着力培育引进农村电子商务龙头企业和人才，完善农村电子商务物流配送、金融、培训、代运营等服务支撑体系，打通农村电商的进出通道，挖掘农村市场的电商消费潜力，扩大电子商务在农村应用，全面推进“工业品下乡、农产品进城”。

打造交易平台。突出特色和比较优势，在细分行业领域集中力量着力打造集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。同时，结合区域产业特色，打造电子商务产业功能区、电子商务产业园、电商创业园和电商楼宇等发展平台，开展市级电子商务示范基地（园区）认证工作，力争到2020年，市级及市级以上电子商务示范基地和企业分别达到10个和50个。

2．金融旅游服务业。加强金融市场体系建设，全面提升金融服务功能，促进金融旅游服务业健康快速发展，力争到2020年，全市银行业金融机构人民币存款余额达3770亿元，年均增长12%以上，贷款余额达到2650亿元，年均增长15%以上，初步形成银行、保险、证券、信托、担保行业门类齐全、功能完善、运行稳健的现代金融体系。

引进金融机构。建立金融机构引进激励机制，积极争取银行、证券、保险等各类金融机构入驻我市。大力培育新型金融机构，探索由民间资本依法发起设立或参与组建中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构。

创新金融服务。鼓励银行业金融机构通过贷款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源，综合运用票据、信托、委托贷款、融资租赁、财富管理等产品，扩大业务规模，引进、开发新的金融工具和产品，满足各类新型经营主体多层次的融资需求。

推进上市工作。重点培育管理规范、技术先进、成长性较强的龙头企业到境内外资本市场上市，鼓励上市公司通过增发、配股、发行公司债券等方式进行再融资，鼓励各地通过设立政府引导基金等方式，大力吸引和引导各类基金来我市设立风险投资、私募股权投资、产业投资基金。力争到2020年，全市上市企业（含_、境内、新三板等）达到80家。

3．物流业。依托全市产业布局，围绕交通枢纽和重点产业集聚区，加强第三方物流和商品配送体系建设，建立多层次、社会化、专业化现代物流服务体系。

整合分散在交通、邮政、粮食、供销、烟草、盐业等部门的物流资源，完善功能，延伸服务。支持一批传统物流企业改造升级，提高物流专业化、社会化、信息化水平，加快向现代物流企业转型。加快多式联运协同发展，促进物流业与制造业、商贸业联动发展。积极引进国内外知名大型物流企业，培育一批省级龙头企业，为用户提供集运 ……（未完，全文共8810字，当前仅显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府关于旅游服务业发展行动计划》）