在全区2017年脱贫攻坚工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
（一）精准锁定年度脱贫目标任务
（二）精准推进“五通四有”“四有五覆盖”项目建设
（三）精准实施产业扶贫工程
一要选准主导产业
二要选准经营主体
三要建好联结机制
（四）精准完善扶贫台账资料
一要认真对照全市建档立卡档案资料目录要求，认真收集齐全贫困农户一户一档资料
二要规范档案管理
三要认真核对农户信息数据，确保档案资料与农户实际相符
（一）要把握好时间节点这一关键
（二）要把握好扶贫项目报批和实施这一关键
一是及时清理2013年以来扶贫项目
二是抓紧申报实施2017年扶贫项目
三是做好扶贫政策宣传工作
（三）要把握好项目资金使用这一关键
（一）做实贫困村脱贫措施
（二）做实贫困户脱贫措施
（三）做实贫困人口脱贫措施
一是要加快农业园区建设
二是要加快“三变”改革和“塘约经验”推广
……
在全区2017年脱贫攻坚工作调度会上的讲话

同志们：
经研究，决定今天在这里召开全区脱贫攻坚工作专题调度会议，主要目的是全面总结我区当前脱贫攻坚工作情况，认真分析研判当前扶贫工作面临的形势，明确任务、夯实责任，进一步动员全区各级各部门集中人力、集中时间、集中资金，确保全区2017年14个贫困村4200贫困人口如期脱贫退出。刚才，农办（扶贫办）对全区脱贫攻坚工作作了汇报，并对下一步工作作了安排，讲得很具体、很细致、很到位，请大家务必要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
第一，要落实好四个精准。
（一）精准锁定年度脱贫目标任务。2017年脱贫攻坚目标任务已经确定，14个贫困村4200贫困人口（市下达任务：4100人，向大方县对接划转100人），各乡（管理区）要按照“贫困乡减贫摘帽贫困发生率下降4.3个百分点，贫困村贫困发生率下降至3%以下”的标准，认真测算计划摘帽乡（黄泥乡）、出列村的
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乡、本村发展的特色优势产业，具体细化到每个贫困农户靠什么产业来增收，具体能够增收多少、能否脱贫，要与农户算好收入帐，切实做到“户户有增收项目，人人有脱贫门路”，坚决防止“产业未见效、群众已脱贫”的被脱贫、假脱贫现象发生。二要选准经营主体。乡（管理区）、区直各有关部门要积极推广“**经验”，有条件的村要先行先试，要积极推广组织联合、产业联动、资金联手、市场联通、利益联结“五联体系”，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，探索推广“村社合一、合股经营、抱团发展”“保底收益+按股分红”等多种模式，加大对带动贫困乡村产业发展经营主体的扶持力度，进一步提高贫困户、贫困村在产业发展中的市场竞争力，避免“弱势群众经营弱势产业”的恶性循环。三要建好联结机制。按照省、市相关文件要求，财政专项扶贫资金使用原则上都要量化到贫困户身上，严禁用扶贫资金搞“路边花”、“垒大户”、“弥补企业亏损”等。各乡（管理区）在引导贫困农户自愿将扶贫资金、土地经营权等入股龙头企业或农民专业合作社或发展村集体经济，积极探索有效的利益联结方式时，必须确保贫困农户的利益（保底分红方式贫困户年分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增；股份分红方式贫困户享受分红的比例原则上不低于量化入股扶贫资金收益的60%）。同时，支持村集体经济必须是贫困村且贫困户参与投资收益分红，支持农民专业合作社必须有效运营、惠及贫困户，且贫困户社员比例不得低于50%。直接补助贫困户的，每户原则上累计不超过2万元。
（四）精准完善扶贫台账资料。一要认真对照全市建档立卡档案资料目录要求，认真收集齐全贫困农户一户一档资料。二要规范档案管理。将贫困农户一户一档装订成册分类进行管理，档案资料存放管理规范，标注好脱贫时间、脱贫情况，做到一目了然。三要认真核对农户信息数据，确保档案资料与农户实际相符。要认真理清贫困识别申请书、贫困户调查登记表、精准识别“四看法”指标体系评分表、农村家庭人均可支配收入核算表、贫困户帮扶计划及方案等资料间的逻辑关系，防止出现相互间逻辑错误。四要做好信息动态管理工作，各乡（管理区）要做好贫困户信息动态管理工作，将更新信息进行台账管理，待扶贫系统可修改时，报扶贫办备案后，及时更新信息。
第二，把握好三个关键。
（一）要把握好时间节点这一关键。今年的脱贫攻坚工作大致可以分为三个阶段：5月份之前，展开春季攻势，集中精力开展走访回访，摸清扶贫底数，建好卡立好挡，细化目标、细化任务、细化举措、细化责任；5月份至11月底，要按照工作目标任务倒排时间、挂图作战、集中攻坚，什么时间干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；12月份，要对账结算，帮助贫困户、贫困村算好账、盘好家底，检验一年的工作落实情况，确保贫困村、贫困人口如期出列。近年来，中央、省、市对于脱贫攻坚的重视程度前所未有，给予的政策倾斜和扶持力度也空前加大。各乡（管理区）、区直各有关单位务必要高度重视，切实把握好时间节点这一关键，各项工作重心前移，真正把脱贫攻坚工作抓在手上，落到实处，齐心协力，共同攻坚克难，确保年底前如期实现14个贫困村4200贫困人口出列。
（二）要把握好扶贫项目报批和实施这一关键。扶贫效果好不好，贫困村贫困人口能不能出列，关键在扶贫项目落不落地，增收产业培育没培育。因此，各乡（管理区）、区直各有 ……（未完，全文共5113字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区2017年脱贫攻坚工作调度会上的讲话》）