我县关于省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核有关问题及督导暗访问题整改方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标要求
（一）整改目标
（二）总体要求
三、整改任务
（一）重点整改
（二）全面整改
（三）系统整改
四、整改步骤
（一）第一阶段：安排部署
（二）第二阶段：集中整改
（三）第三阶段：核查评估
五、保障措施
（一）进一步完善责任体系
（二）进一步规范资金管理
（三）进一步加强队伍建设
（四）组建并发挥“四个小组”的攻坚作用
（五）进一步强化基层基础
（六）进一步严格考核奖惩
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我县关于省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核有关问题及督导暗访问题整改方案
附件：**县2016年度脱贫攻坚工作反馈问题认领清单与整改台账

按照省市领导同志约谈要求，针对省委脱贫攻坚工作成效考核、督导暗访、省长陈润儿暗访时发现的问题，举一反三，以查摆问题为导向，突出重点，明确责任，狠抓整改落实，扭转被动局面。现制定本整改方案：
一、指导思想
深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，认真学习省委脱贫攻坚工作会议及陈润儿省长在我县调研精神，市委、县委脱贫攻坚工作会议精神，自觉增强“四个意识”，以提高贫困群众的获得感和满意度为根本出发点，切实转变作风，强化责任担当，全面推进整改，确保如期完成整改任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、目标要求
（一）整改目标
坚持边排查边整改，切实做到“六个一”“三个零差错”“三个明显提高”，即问题一村一村查找，档卡一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落地，责任一级一级到人。通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。
（二）总体要求
1．深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对省市反馈的问题，积极照单认领，集中整改，务实求效。
2．主动担当。转变扶贫的思维方式，转变作风，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，强化督查巡察，强化问责，坚持奖惩分明，树立正确导向。

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病残等六类人员，凡没有被识别贫困户的，必须识别进来。全县一般低保人员，民政部门按照整户识别的标准，进行重新认定，对确实符合低保条件的，其全家成员均享受低保，成为低保户，同时纳入贫困户；对家庭虽有无劳动能力或残疾人口但家庭明显超出贫困户标准的，不仅不能纳入贫困户，更要取消其低保资格，真正实现贫困户和低保户“两线合一”。在民政部门没有重新按整户认定之前，只将符合贫困户条件的低保人口所在家庭纳入贫困户。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，县民政局，民政兜底组
（4）贫困户识别的“回头看”工作不扎实、动态调整不够精准问题。
整改措施：严格按照贫困人口识别标准和程序，对漏评的贫困人口进行再识别，确保一户不漏、一户不错；以“两不愁四保障”为主要衡量标准，对错退的贫困人口进行再核实。对符合脱贫标准的按照程序进行退出，对因特殊原因返贫的贫困户重新识别进来，切实实行动态管理。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，信息监测组
（5）存在急攻近利、形式主义现象。有些地方急于求成，扶贫方式多以过年过节送慰问金、送米送面送油等短期救济形式为主，产业扶贫等长效扶贫力度不够。
整改措施：严格按照“六个精准”要求，因户因人施策；严肃责任追究，杜绝脱贫攻坚中出现的形式主义倾向。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，扶贫宣传组，督导组，县直相关帮扶单位
（6）档案管理不够精细。贫困户档案信息不齐全、有空项、缺项现象，帮扶责任人、贫困户本人没有签字等。
整改措施：严格按照省委贫困档案管理统一“一户十三表”的要求，认真开展脱贫攻坚工作“攻坚月”活动，如实采集贫困户信息对照表和贫困户信息变更表，对贫困户家庭成员自然增减、收入、健康状况和在校生变化特别是帮扶责任人变化情况进行逐户采集，搞好数据更新，确保贫困户实际信息与情况档案、系统信息一致。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，档案管理组，县直相关帮扶单位
2．关于扶贫资金使用安排和管理问题
（1）财政专项扶贫资金未能充分发挥效益。
整改措施：严格执行扶贫资金管理规定，确保扶贫资金安全、高效；加强扶贫项目库建设，加快资金支出进度；加大财政涉农资金统筹整合力度，完善资金使用机制，切实提高资金使用精准度。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，金融扶贫组，县财政局
（2）金融扶贫政策落实难问题。
整改措施：加强与金融系统联系沟通，降低准入条件，简化办理手续，加大对带贫市场经济主体核实对接和扶持力度，积极探索金融扶持产业发展，通过产业带动贫困增收脱贫。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，金融扶贫组，县财政局
（3）贫困县统筹整合涉农资金支出进度较慢、资金投入不足、资金拨付慢。
整改措施：加快农业、林业、水利、交通等部门涉农资金统筹整合，加快相关项目立项建设，完善资金拨付手续，推动整合资金拨付。加快预算安排和资金分配，提前下达资金按因素法进行分配，于1个月内拨付完毕。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，整合资金办，县财政局
（4）国家审计署反馈，截至2016年9月底，有些县2013年及以前扶贫资金闲置超过2年。
整改措施：加强预算执行管理，支持统筹结余结转资金用于脱贫攻坚，加快资金支出进度；严格落实扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用有关规定，切实解决扶贫资金闲置问题，提高资金使用效益。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，专项扶贫组、县财政局
（5）帮扶工作经费问题。驻村帮扶工作经费缺少保障、帮扶工作经费由所在乡镇或派出单位酌情解决，未统一安排驻村工作经费，在一定程度上影响了工作开展。
整改措施：加大财政对帮扶工作经费保障，督促乡镇和派出单位按标准保障落实相应的帮扶工作经费。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，定点帮扶组，县财政局，县直相关部门
3．关于帮扶工作不扎实问题
（l）帮扶力量不足。贫困人口基数大，帮扶责任人人手不足，存在一名乡村干部帮扶多个贫困户现象。
整改措施：成立贫困村脱贫攻坚一线指挥部和帮扶责任组、驻村帮扶工作队，县委各部委、县直各部门在原派驻村第一书记基础上，再选派3—4名党员干部到所帮扶村驻村帮扶，积极吸纳社会能人等参与工作队，每名帮扶责任人帮扶贫困户不少于3户，每名村干部帮扶贫困户不超过5户。积极抓好帮扶措施的落实，金融扶贫、产业扶贫工作组要把全县金融贷款带贫和财政资金支持产业发展的带贫效果落实到户，并督促有关乡镇（街区）、村将贫困户受益情况填写到《扶贫手册》，录入扶贫开发系统。
责任单位：各乡镇党委、政府，各街道办事处，净居si名胜管理区，信息监测组，定点帮扶组，县直各帮扶单位
（2）基础工作薄弱，村两委班子素质难以胜任脱贫攻坚工作，政策宣传不深入，“雨露计划”未落实，帮扶工作不扎实。
整改措施：认真抓好帮扶责任人“三个四”职责的落实。帮扶人按照“当好扶志宣传员、扶智辅导员、扶产引导员、数据统计员；信息采集到户、定期走访到户、精准帮扶到户、宣传培训到户；对照‘两不愁四保障’是否达标、对照产业扶贫是否见效、对照惠农政策是否缺项、对照档案记录是否准确”的工作标准，入户扎实做好帮扶工作。加强村“两委”班子配备力度，把致富能人选进“两委”班子，提升 ……（未完，全文共12701字，当前仅显示3021字，请阅读下面提示信息。收藏《我县关于省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核有关问题及督导暗访问题整改方案》）