在干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会上的讲话

目录/提纲：……
一、精心组织，圆满顺利完成乡镇党委换届
（一）这次换届凸显了“四个到位”的鲜明特点
（二）这次换届进行了不少有益的探索
（三）这次换届增强了乡镇班子整体功能
二、明确目标，切实加强换届后领导班子和干部队伍建设
（一）要加强班子思想建设
（二）要加强班子能力建设
（三）要加强班子廉政建设
（四）要注重班子团结
三、严明纪律，切实抓好党风廉政建设
（一）对照党规党纪查找问题，认真做到全面回头看
（二）提高认识，始终绷紧纪律这根弦
（三）强化责任担当，全面履行从严治党的责任
（四）继续保持惩治腐败高压态势
……
在干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会上的讲话
市政府副市长、区委书记

同志们：
刚才，我们召开了“两学一做”学习教育动员大会，现在接着召开干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会，两个会议都事关党员干部队伍建设。这次集体谈心谈话和廉政警示教育是我区“两学一做”学习教育的开始，也是一种较好的集体学习教育形式，希望大家高度重视党员干部队伍建设，注重解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持、发展党的先进性和纯洁性，努力建设高素质执政骨干队伍，从而形成全区上下齐心协力、干事创业、共同奋进的良好局面，着力推进经济社会持续平稳健康发展。
刚才，**同志通报了个别干部的违纪案情。下面，我主要讲三个方面内容。
一、精心组织，圆满顺利完成乡镇党委换届
今年是市区乡三级领导班子换届年。去年5月份，我区开始谋划乡镇党委换届工作；今年2月份，乡镇党委换届工作全面启动；3月30日，**镇在全市率先顺利完成乡镇党委换届工作；4月6日，我区乡镇党委换届任务全面完成。整个换届工作谋划早、要求高、程序严、进展快、风清气正，干群满意度高，得到上级部门的充分肯定。这次换届涉及22个乡镇党委、259个村级党组织、2.5万名农村党员，选举产生新一届乡镇党委委员190人，纪委委员109人。新一届乡镇党委班子平均年龄40.2岁，较上届下降0.6岁；35岁及以下干部36人，占19.0%，较上届增加16.1%；35～45岁干部116人，占61.0%，较上届增加50.6%；45～50岁干部37人，占19.4%，较上届下降40.3%；大学以上学历干部147人，占77.4%，较上届增加34.9%；女干部29人，占15.3%；少数民族干部6人，基本达到应配尽配；新进乡镇党委委员61人，其中事业单位25人，有大学生村官工作经历的7人。
（一）
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任乡镇党委副书记，主持乡镇党委工作；14名干部任乡镇党委副书记、副乡镇长，主持乡镇政府工作。开展干部巡察，把考察识别干部的功夫下在平时，对22个乡镇进行全面巡察，了解各乡镇工作推进情况。开展试岗考核，进一步了解考核对象的政治素质、道德品行、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、适应岗位和干群口碑等情况。跟踪考核，严格管理，明确干部调整中严禁“十种情形”，1名主持乡镇党委工作的副书记取消任用资格。“试岗制”进一步盘活了干部资源，激发了干部干事创业热情，推动了秸秆禁烧、清洁工程、精准扶贫、基层党建等重点工作，有效防止了换届前干部思想浮躁、工作“空档”等现象，社会反响好、干群认可度高，既给组织调整干部提供了缓冲期，也给群众了解认可干部提供了适应期。该做法被省委组织部《**组工信息》作为经验介绍。
第三，择优选拔乡镇“三类人员”。近几年，乡镇关于事业单位优秀干部进班子问题反映较多。对此，换届前区委组织部做了大量基础性、前瞻性工作。从去年着手开展调研，形成了高质量的调研报告，抓住有效渠道，逐步向上级组织部门反映基层诉求，我区关于乡镇事业单位人员、村党组织书记、大学生村官进班子问题的调研报告以党建信息内参的形式，向上呈报，一些建议写进了中央文件，争取了政策支持。
我区高度重视“三类人员”的配备，严格把关、认真审核，共提名“三类人员”29名，一次性通过省市委组织部审批，据了解，有的县区被省委组织部打回三、四次，而我们的29名“三类人员”之所以能一次性通过，这与各乡镇党委和组织部门做的大量工作分不开。29名“三类人员”中，乡镇事业单位人员25名，占86.2%；大学生村官4名，占13.8%。29名同志均获得过上级部门表彰奖励，19名获得市级以上表彰奖励，占65.5%；25名乡镇事业单位人员中有18名为后备干部，占72%；9名进入2013年全区公选副科级乡镇领导干部考察环节，占36%。
在这期间，组织部门审核“三类人员”档案700多卷次，摸排符合资格条件人员310人，其中事业编制264人。通过逐人分析，综合研判、酝酿，形成初步人选33名，深入考察初步人选在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，4名干部因廉政等问题，取消人选资格，征求计生、纪检、综治、信访、安全生产等部门意见后，研究确定29名“三类人员”的人选名单，省委组织部审批后，才最终进入党委委员候选人序列。
第四，选任干部做到了“五个充分”。按照“把工作干好、把人做好、把班子带好、把群众的事办好”的目标，切实做到“四看”，即看品行、看能力、看实绩、看发展。我和组织部的同志多次听取乡镇党委意见，并且专门集中两天时间与乡镇党委书记进行谈话，筛选人选上总体做到了“五个充分”。一是充分尊重乡镇党委的意见。干部推荐的第一责任人就是乡镇党委负责人。组织部门与乡镇党委负责人多次逐一研究讨论换届人事安排问题，听取大家意见，有的沟通10多次；二是充分运用部门掌握的情况，包括纪委、宣传、武装、综治、计生、安监等部门。就乡镇干部所分管工作开展情况，征求有关部门的意见建议，各单位就本系统干部工作开展情况给出了评价，在干部调整中充分尊重部门评价和意见建议；三是充分运用五年来的年度考核成果和平时掌握的情况。集中梳理五年来的干部考核情况，逐个班子纵向对比，放在全区横向对比，逐人分析比较。如有的同志为多年后备干部，但在前期征求意见时，没有作为党委委员人选提出来，区委组织部根据考核情况，直接把这类人选拿出来征求乡镇党委意见；四是充分考虑干部年龄、文化、民族、性别等班子结构要求和地域特点。按照换届人选提名要求和班子调配需要，把年龄、文化、民族、性别等因素一起考虑分析，切实做到结构尽量合理、班子成员尽量互补；五是充分考虑事业发展需要。首先充分考虑谯城当前事业、特别是落实“十三五”规划的需要；其次，考虑谯城干部队伍长期建设需要；再者，还考虑干部个人成长需要。
（三）这次换届增强了乡镇班子整体功能。
第一，通过换届强化了乡镇党委领导核心地位。_总书记指出，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。农村基层党组织，始终是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，始终是乡镇、村各种组织的领导核心，始终是乡镇、村各项工作的领导核心，始终是团结带领群众建设美好生活的领导核心。乡镇党委是我们党领导农村工作的“桥头堡”，是推进农村改革发展的“战斗部”。这次换届工作，从人事安排，到代表推荐、大会选举，始终以乡镇党委为主体，充分发挥乡镇党委的领导核心和人选把关作用，强化了乡镇党委的权力和地位。
第二，通过换届优化了乡镇党委班子结构。通过换届，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入了乡镇党委领导班子。各乡镇党委新班子年龄结构优化，总体上实现了老、中、青相结合的合理梯次配备。人员气质结构搭配合理，既选好善于运筹帷幄、统揽全局的“帅才”，又配备善于做具体工作的“干才”；既有雷厉风行、作风硬朗的干部，也有处事严谨、善于做思想工作的干部，使班子内部刚柔相济，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气，切实达到了选优配强党委班子的目的。
第三，通过换届激发了乡镇干部的积极性。区委对乡镇干部选拔的整体思路是尽量使用乡镇干部，最大限度安排乡镇干部，调动基层干部干事创业积极性。同时，鼓励区直单位年轻干部到基层一线锻炼。乡镇党政正职和人大主席人选的基本上都来自乡镇，从乡镇正职后备干部中产生；22名乡镇党委副书记，有19名来自乡镇、占86.4%；22名乡镇纪委书记，有21名来自乡镇、占95.6%；新进乡镇党委委员61名，有53名从乡镇产生、占86.9%，推荐少数区直单位干部到乡镇工作，很大程度上是为了调和乡镇班子结构、加强乡镇班子建设。同时，这次还为每个乡镇争取了2名主任科员、4名副主任科员职位，目前乡镇已经配备主任科员17名。从以上数据来看，这次乡镇党委换届最大限度使用了乡镇干部，让乡镇干部有干劲、有奔头。
也有乡镇党委推荐的干部没有使用或者没有按照推荐职位使用的情况，具体原因，要么是客观职位限制，职位少、推荐的人多；要么是不能满足班子结构需要，有的年龄偏大，有的不够成熟；要么是推荐的人选本身不符合条件，素质能力与职位要求有距离，群众公认度不高。在这里强 ……（未完，全文共14330字，当前仅显示3409字，请阅读下面提示信息。收藏《在干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会上的讲话》）