在全市2017年脱贫攻坚大会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，直面问题，切实找准当前脱贫攻坚工作的薄弱环节
（一）形势令人担忧
（二）问题还很突出
（三）任务还很艰巨
二、咬紧目标，查漏补缺，牢牢把握新的退贫验收标准
（一）对标脱贫退出目标任务，在精准精细上下功夫
（二）对标年度考核验收细则，在真抓实干上下功夫
三、全力以赴，扎实推进，抓好脱贫攻坚秋冬季五大专项行动
（一）把握时间节点，明确目标任务，推进各项工作有序开展
（二）强化措施，狠抓落实，确保行动取得实效
四、凝聚合力，评选典型，营造全社会踊跃参与脱贫攻坚的浓厚氛围
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在全市2017年脱贫攻坚大会上的讲话

同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要目的是深入分析当前形势，动员全市上下紧盯年度目标任务，扎实开展脱贫攻坚秋冬季五大专项行动，奋力夺取我市脱贫攻坚年度战役的全面胜利。等下，书记还将作指示，请大家深刻领会,认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。
一、认清形势，直面问题，切实找准当前脱贫攻坚工作的薄弱环节
自今年3月29日全市脱贫攻坚工作大会以来，特别是突出问题集中整改后，我市脱贫攻坚工作机制进一步顺畅，责任进一步明确，攻坚氛围进一步浓厚，群众满意度进一步提升。但是，我们绝不能因为阶段性的成效，就产生麻痹松懈的思想和盲目乐观的情绪。各级各部门要清醒地认识到，我市贫困人口多、脱贫任务重、攻坚难度大，制约和影响我市脱贫攻坚工作的因素还很多，特别是随着今年省考核验收细则的调整变化，我市存在的差距还很大，面临的形势还相当严峻，局面还十分被动，如不引起大家的高度重视，进位晋类就会是一句空话，这绝对不是危言耸听。
（一）形势令人担忧。为扭转古塘易地扶贫搬迁围标串标案件给我市带来的负面影响，4月20日至7月2
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册》《结对帮扶手册》发放到位；部分贫困户对自己可享受的政策不清楚，不知道如何申请办理，不知道自身建档立卡年度和脱贫年度，对脱贫政策不知晓，造成出现不愿意、不认同脱贫的现象；一些易地扶贫搬迁对象不清楚搬迁项目实施后，原有住宅地需拆除，造成搬迁工作难度增大。政策落实不到位，群众获得感差。帮扶流于形式。个别省直工作队以简单的发钱发物代替帮扶；不少贫困户不知道结对帮扶责任人，帮扶责任人不清楚帮扶对象基本情况；少数帮扶单位对所驻村贫困对象未实现全覆盖帮扶。帮扶手册填写不规范。扶贫手册、结对帮扶手册填写简单潦草，重走访、轻（无）具体措施，教育助学、健康扶贫、产业奖补等已落实的政策措施没体现，等等。常驻队员在岗率低。督查发现，各贫困村一书记均在岗在位，但存在大部分常驻队员未在岗的现象。个别帮扶单位负责同志重视不够。还有部分单位主要负责同志下村入户次数少，对常驻队员管理不严，保障支持不够。
四是政策落实、项目推进缓慢。主要表现在：拟退出村基础设施和公共服务项目推进缓慢。日常督查发现，除部分村安全饮水项目正在施工外，其它如交通扶贫项目、农开项目、村部综合服务平台建设项目、村级光伏电站项目大部分未开工建设。产业奖补资金未落实。易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫小额信贷进度慢。危房改造虽下达了计划，但乡镇和村级底子不清，至今未完全确定到户；个别乡镇为完成扶贫小额信贷任务，未遵循贷款用于发展生产的基本原则，存在套取存款利息行为。另外，生态扶贫护林员补助政策执行有偏差，产业扶贫、劳务协作扶贫带动贫困户增产增收效果还不明显。
五是资金拨付率低，资金滞留严重。
（三）任务还很艰巨。比照贫困村退出“两个确保、两个完善”的标准，从第三季度第一轮日常督查情况分析，我市今年预退贫的43个贫困村中有17个村今年退出难度大，占比39.5%。少部分年度预脱贫对象住房安全问题难以保障。经初步排查，全市35439人预脱贫对象，有460户住房安全问题存在隐患却未申报改造计划，其中今年的预退贫村就有190户。脱贫攻坚年度考核越来越严格，而目前我市扶贫小额信贷仅完成7881万元，占年度任务1.7亿元的46%；贫困村光伏电站建成的仅4个，占年度任务57个的7%；预退贫村村级综合服务平台仅完成14个，占年度任务43个的32%；交通基础设施项目仅完成6.7公里，占年度任务137公里的4.9%；贫困村电网改造仅完成7个，占年度任务67个的11%；两后生技能培训仅完成100人，占年度任务240人的42%；易地扶贫搬迁仅完成672人，占年度任务5720人的12%；危房改造仅完成898人，占年度任务4324人的20%。产业扶贫、生态扶贫、劳务协作扶贫、社会扶贫还需加大力度推进，任务相当艰巨。
二、咬紧目标，查漏补缺，牢牢把握新的退贫验收标准
全市上下要针对当前所存在的问题和不足，对照年度目标任务和考核标准，认真领会新的验收细则，进一步理清思路，强化举措，确保年度目标任务圆满完成。
（一）对标脱贫退出目标任务，在精准精细上下功夫
一要全面实现****人预脱贫对象脱贫达标。各乡镇、各帮扶单位要立即对年度预脱贫对象逐户开展排查，对还未达到脱贫验收标准的要尽快分析原因、对症施策，对年内难以达到脱贫标准的，在不影响预退贫村退出的情况下，要立即予以调整，并上报市扶贫办备案。在12月5日前，要对照最新的《湖南省贫困退出验收细则》要求，全面完成对****人预脱贫对象“村民主评议、乡镇入户核实、贫困户确认、村‘两委’主干签字、乡镇公示、县抽查复核、系统标识‘预脱贫’”等验收流程，如实填报好《贫困户脱贫验收表》《贫困户脱贫签字表》《贫困户脱贫验收送审表》《贫困户脱贫县级抽查复核表》，相关人员要签字备案。特别要强调的是，在《湖南省贫困退出验收细则》中，对贫困人口的脱贫标准，有几处变动：一方面，公示程序进一步细化，镇村两级不再是同步公示，拟脱贫户名单必须在村级至少公示7天无异议后，再在镇级公示栏公示7天以上，说明镇村两级公示期至少需延长7天；另一方面，《贫困户脱贫签字表》《贫困户脱贫验收表》上新增了帮扶 ……（未完，全文共8001字，当前仅显示2185字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2017年脱贫攻坚大会上的讲话》）