在全县商事制度改革工作及涉企信息统一归集公示工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、对全县商事制度改革工作给予充分肯定
1、组织领导有力
2、整体推进有序
3、深化改革有成效
一是市场主体大幅增长
二是淘汰落后产能与吊销僵尸企业，释放了市场活力
三是优化了发展环境，方便了人民群众
一是思想认识有待进一步提高
二是后置审批改革有待进一步深化
三是部门协同监管平台（湖南）有待尽快启动运行
二、关于下半年的改革
一是进一步落实放开政策
一是“简”，就是一定要精简程序、精简事项，办事要越来越简单，越来越简化
二是“快”，一定要快办，要快捷
三是“便”，一定要便利，商事制度改革最核心的是办事便利化，要落实到“便利”上
二是让企业能够在最近的地方就近办理，最好能够在生产、营业场所的附近就近办
一是后置审批事项要进一步放宽
三是开展企业名称登记的改革和简易注销的改革，按照国家的要求落实到位
二是进一步强化监督管理
一要抓好信用监管
二要厘清监管职责
三要抓好部门联动
四要抓好“双随机、一公开”
五要抓好大要案的查处
三是进一步提高服务质量
一是搞好创新服务
二是搞好行政指导服务
三是搞好上门调研服务
四是进一步抓好各项工作落实，强化督促检查
……
在全县商事制度改革工作及涉企信息统一归集公示工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全县商事制度改革工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，特别是中央关于进一步推进“放管服”改革的有关要求，全面总结我县商事制度改革工作情况，部署下一阶段工作任务。刚才，李鹏同志对近年来的改革情况进行了总结汇报，对下一阶段工作进行了部署和具体安排，我都赞同。下面，我讲两个方面的意见。
一、对全县商事制度改革工作给予充分肯定
在县委、县政府的坚强领导下，各相关单位的共同努力下，我县商事制度改革取得了良好的效果。
1、组织领导有力。县委、县政府围绕贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的重大决策和部署，对商事制度改革高度重视，多次召开县委深改组会议，出台文件，明确有关改革的具体实施意见和推进步骤，各成员单位高度重视，单位主要领导、分管领导积极
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略597字，正式会员可完整阅读）……　
些问题。一是思想认识有待进一步提高。一些部门从大局出发看商事制度改革的重要性还不够，往往从部门角度看问题比较多；在部门的权力和大局的处理上，从小的、眼前的、部门利益的角度看问题比较多，真心真意改革、主动改革、自觉改革的意识还不够强。社会上反映“照好办、证难拿”，在拿证的过程中，门槛还很高、事项还很多、程序还很复杂，有的名义上是备案，实际上还是在审批，还是在许可。为什么会这样？归根到底还是思想认识不到位的问题。二是后置审批改革有待进一步深化。现在还有222项后置审批，实际上可能还不只这些，大项里面还会有小项。所以说程序复杂，门槛很高，事项还很多，办事还是不方便。“放管服”改革尤其是商事制度改革，最关键的是便利化，如果不便利，企业就没有获得感，就没有达到改革要求。三是部门协同监管平台（湖南）有待尽快启动运行。部门协同监管平台（湖南）是全省统一的监管信息共享和业务协同工作平台，但是我县还没有运用起来，信息归集、共享不到位，导致审批和监管出现了“空白”地带，“双告知”部门联动监管合力大打折扣。我们要着力解决这些问题，尽快启动部门协同监管平台的运用，刚才，李鹏同志就此项工作进行了具体安排，请大家抓紧落实好。
二、关于下半年的改革
下半年如何更进一步推进全县商事制度改革，我完全赞同李鹏同志刚才工作报告中的部署。在这里，我再提四个方面的要求，概括起来就是“四个进一步”。
一是进一步落实放开政策。第一，要明确目标。今年的商事制度改革目标，按照_总书记和李克强总理的要求，并借鉴外地经验，定位为三个字，一是“简”，就是一定要精简程序、精简事项，办事要越来越简单，越来越简化。二是“快”，一定要快办，要快捷。三是“便”，一定要便利，商事制度改革最核心的是办事便利化，要落实到“便利”上。第二，要明确要求。一是按照省里的要求在今年10月底前推行全程电子化登记，颁发电子营业执照，做到尽快实现足不出户就可以把证照办好。二是让企业能够在最近的地方就近办理，最好能够在生产、营业场所的附近就近办。三是及时快速办理证照，企业需要办就能够马上办，企业来了就立即办、最快速度办，不等不拖，不让企业多跑路。第三，要明确方法。一是后置审批事项要进一步放宽。对222项后置审批事项，请县编办牵头，工商参与，进行一次全面调研梳理，研究哪些还可以放，哪些还可以减，梳理出来后提请市政府常务会议审定。一定要进一步放权，一项一项的放。二是按照省里的部署，9月28日开始实行“多证合一”改革，请相关部门不折不扣地抓落实。三是开展企业名称登记的改革和简易注销的改革，按照国家的要求落实到位。
二是进一步强化监督管理。一要抓好信用监管。重点要抓好信用归集、信息共享和对企业的联合惩戒。二要厘清监管职责。坚持“谁审批，谁监管、谁主管、谁监管”，切实履行市场监管职责，推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，推进市场监管的制度化、规范化、程序化。三要抓好部门联动。要进一步建立健全联合惩戒机制，建立跨部门联动响应和失信惩戒机制，对被列入经营异常名录，严重违法 ……（未完，全文共3317字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县商事制度改革工作及涉企信息统一归集公示工作会议上的讲话》）