行政法实施过程中公务员身份的确定

目录/提纲：……
一是双重身份的权利和义务不统一
二是双重身份的行为和效果不统一
一是按时间划分
二是按职责界限划分
三是按法律适用划分
四是按名义或公共利益来划分
一是公务员的行为以所属单位名义作出，属单位行为
二是公正廉洁，忠于职守
三是遵纪守法，正确对待自己的双重身份，实施与身份相适应的行为
……
党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的目标和要求。近期国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，以及月日实施的《行政许可法》，进一步推进了依法行政工作。行政法是国家法律体系中的重要组成部分，是仅次于宪法同刑法、民法一样的一个基本部门法，是实现国家行政职能的重要手段，也是依法行政的法律依据和法律保障。具有行政人资格的国家公务员是行政机关实施行政法的具体执行者，具有双重身份和与双重身份相适应的双重行为。对行政法实施过程中公务员身份的确定是实现依法行政的很需要保证。
　　⒈公务员的双重身份与双重行为
　　公务员的双重身份是指公务员同时具有公民和行政人的双重身份。公务员的“原身”是公民，经过法律程序进入国家公务员队伍后，无论其担任职务多高，原来的身份（公民）及其法律地位并不因此而丧失，仍不失为一个公民。因此，公务员仍然具有公民的法律地位，即一方面可以享受法律赋予公民的基本权利，另一方面也必须履行法律
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