乡镇财政现状的思考

目录/提纲：……
一、乡镇财政存在的主要问题
二、乡镇财政困难形成的原因
一是经济总量明显偏低
二是产业结构以传统农业为主，传统种植业仍是这些乡镇的主业
三是二、三产业规模小
三、乡镇财政建设的基本途径
二是加大农村所有制结构调整力度，搞活个体私营经济
三是发挥本地资源优势，努力抓好乡镇企业的发展
一是要尽快实行“控制增量，内部调剂”制度，加强乡镇财政供养人员的源头控制
二是要合并乡镇机构，清理临时和超编人员
……

　　乡镇财政是我国财政体系中的基础环节，从年代中期建立以来，获得了迅速发展，已成为不可替代的一级财政，随着分税制财政_改革，县乡财政_的进一步深化，极大地激发了乡镇政府当家理财的积极性，促进了乡镇财政的快速发展。但是，随着时间的推移，乡镇财政改革相对滞后，潜伏于乡镇特别是一些经济不发达地方财政中的矛盾和问题也逐渐暴露出来，乡镇财政困难加重，制约了乡镇财政职能作用的正常发挥。认真研究和解决乡镇财政问题，已成为当前财政经济工作的一项紧迫任务。
　　一、乡镇财政存在的主要问题
　　、灶内财力紧张。突出表现为乡镇财政预算内收支难以为继，不得不从其他渠道筹措资金。**年**县**镇的预算内财力仅为***万元，而预算内支出却高达***万元，支出缺口**万元。从**年到**年，该县乡镇财政调入预算外资金高达***万元。预算内财力不足的矛盾非常突出。
　　⒉拖欠工资严重。乡镇财政无力发工资，实际上包含两个方面：其一，无力兑现增资政策。比如，**年，**镇财政执行中央号文件调整收入分配政策，增加机关事业单位职工工资时，因无财力，只给职工兑现了中央补助的那一部分，而由地方财政给的那部分均未兑现。其二，即使按目前乡镇自己预算安排的人员经费，也不
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