制定预算方案　让村民定夺

　　党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而全面实现小康社会的重点、难点在农村。村级公益事业建设也是农村全面建设小康社会重要内容之一。农村税费改革后，规定村级兴办公益事业必须通过“一事一议”来解决。“一事一议”作为税费改革后的新生事物，对于保护农民的合法权益，促进村级公益事业的发展，发挥了重要的作用。
　　但是，从调查的情况看，“一事一议”制度实施上的不平衡比较突出。有些地方做得比较好，特别是经济实力比较强，集体能够拿出引导和配套资金、村级干部作风比较过硬的地方，“一事一议”制度得以
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