在全县易地扶贫搬迁督导推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，凝聚共识，着力提振易地扶贫搬迁攻坚的信心和决心
（一）正确认识我县易地扶贫搬迁工作所取得的成绩
一是组织保障到位
二是搬迁对象精准
三是政策底线守的牢
四是产业发展典型
（二）充分认识到省委、省政府争先创优的决心
（三）深刻认识到“一把手”负责，在工作推动过程中的力量
二、正视差距，聚焦问题，着力提升易地扶贫搬迁工作成效
（一）解决工程进度缓慢问题，确保群众“搬得出”
（二）解决帮扶措施不实问题，确保群众“能发展”
（三）解决资金拨付较慢问题，确保群众“早收益”
（四）解决档案资料不规范问题，确保考核“成绩好”
（五）解决手续办理不完善问题，确保工程“身份正”
三、强化组织，多措并举，着力推进易地扶贫搬迁工作落实
（一）强化组织领导
（二）强化协调配合
（二）强化督导检查
（三）强化奖罚措施
……
易地扶贫搬迁推进会讲话稿
（2017年12月6日）

同志们：
今天的会议既是观摩督导会，也是表彰推进会。刚才，大勇同志通报了前期我县易地扶贫搬迁工作开展情况，双龙镇、丁河镇作了经验介绍。各乡镇、县直各单位要对照通报中的问题，主动认领，深挖根源，完善措施，确保整改到位。排位靠后的乡镇要痛定思痛，冷静分析，奋起直追，迎头赶超；其他乡镇绝不能有松口气、歇歇脚的思想，要保持力度，乘势而上，全力以赴完成年度目标任务。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、肯定成绩，凝聚共识，着力提振易地扶贫搬迁攻坚的信心和决心
脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战，而易地扶贫搬迁又是“当头炮”，全县上下要凝聚共识，真正把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，做好攻坚拔寨的决心。
（一）正确认识我县易地扶贫搬迁工作所取得的成绩。我县十三五时期要搬迁安置贫困户879户2406人，其中：2016年，61户200人；2017年，785户2158人；2018年33户48人。2017年搬迁任务占整个十三五时期的90％，是我县易地扶贫搬迁人数最多、任务最重的一年，今年目标任务完成情况直接影响全县易地扶贫搬迁工作整体成效。根据省预考核组反馈结果，前期工作取得了阶段性成效，初步扭转了被动局面。 具体表现在以下几个方面：一是组织保障到位。按照“领
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
，从前期工作来看，总体进度快、建设成效好的丁河镇、双龙镇都是乡镇党委、政府重视程度高、科学谋划的结果。从近期情况来看，也有一把手亲抓亲管、组织得力的之后建设成效得以大幅提升。例如：在11月18日观摩过程中，进度较慢的**镇、**镇、**镇等，在观摩过后，党政负责人强力推进、合理布局，工程建设有了明显的提速，配套设施也开始建设。这说明各乡镇及相关职能部门“一把手”只要把易地扶贫搬迁放在心上、担在肩上、抓在手上，工程进度还有很大的提速提质空间。
二、正视差距，聚焦问题，着力提升易地扶贫搬迁工作成效
2017年全省搬迁任务6000人以上3个县（**县、**氏、**川），**县已经全部建成，**县11月中旬入城安置已顺利完成，**县11月底全部达到入住条件，我市的**县、南**县、**县近期也有安置区搬迁入住。而我县，2206人的搬迁任务，目前主体工程只完成60％，产业基地部分在建，配套设施大部分未开工。从今天的观摩结果与前期工作开展纵向相比来看，各乡镇和相关部门协调联动已见成效，初步扭转了被动局面，但是横向相比，我县易地扶贫搬迁工作与省委省政府、市委市政府的时间节点要求，与其他市县的工作成效，还存工程进度缓慢、后续措施不实、档案资料不规范、资金拨付较慢、手续办理不完善等问题。下一步，要着力解决这些问题，进一步提升工作水平。
（一）解决工程进度缓慢问题，确保群众“搬得出”。2017年易地扶贫搬迁工作，省委、省政府的时间节点是“12月底工程完工，阴历年前尽可能搬迁入住”，县搬迁办、住建局、质监站等相关单位，根据目前掌握的各乡镇工程进度情况，推算出工程完工时间表，除**最快达到三层现浇外（共六层），其余乡镇均可在20天内完成主体工程扫尾工作。时间紧，任务重，各乡镇要以时不我待紧迫感、舍我其谁的精神和争分夺秒的作风“大干20天，奋力保全年”。下一步，县搬迁办要严格按照工程完工时间表，实时掌握每天各个安置点工程建设的进度；各乡镇要在安置点明确一名副职领导主抓，吃住在工地，定点督导，强力要求施工企业，从现在起“备足物料、多上人员、多上机械，多挤时间”，实现交叉作业、饱和作业，加快工程进度；住建局加强技术指导，在保证质量的前提下，采取添加防冻剂等方式，弱化气候影响力，加快工程进度。同时，也可以借鉴其他乡镇的优秀做法，例如：**施工企业引入外县劳动力，通过安排工人住宿、提高生活待遇、无工日给予补贴（每人每天20元）等方式，确保工人等工程而非工程等工人；双龙镇施工企业翻倍增加施工人员，原本20人的工地，工程进度最紧时80人在建，实现了工程时间折腰缩短。
（二）解决帮扶措施不实问题，确保群众“能发展”。我们必须始终明确，作为精准扶贫主要路径之一的易地扶贫搬迁，搬迁只是手段，脱贫才是目的，绝不可本末倒置，更不能因搬迁而影响脱贫。在督查中发现，个别乡镇制定的帮扶措施不具体、不切合实际，例如**镇**村的**，帮扶措施是“计划3人本村养羊20只”，与迁入地的生产条件不相符；**河镇白果树村的**，家3口人，帮扶措施只有“小额贷款5+金融”一项，预计不足以达到脱贫标准，类似情况很多，不一一列举。下一步，各乡镇要积极谋取“5个1落实上要精准、基地建设上要快，后续发展上要稳”，压实帮扶责任人任务，精细谋划2018年脱贫措施，并形成工作台账，计划务工的搬迁对象改签协议签协议，该培训培训，不要等到搬迁后再行动；充分利用政策优势，加快基地建设，根据（豫政办明电[2017]154号）通知内容，对单项合同估算价在100万以下的工程项目，根据进度要求，依法灵活采用竞争谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标采购方式开展政府采购活动，已规划的基地该建就建。一些产业落实较好的乡镇，大家可以学习借鉴，例如**镇充分调动园区企业参与扶贫工作，不仅解决了镇域内贫困户的产业落实，也助力周边乡镇贫困户脱贫。特别是**菇业有限公司，在距离安置区100米的位置配套建设占地40亩的食用菌双孢菇、草菇种植基地，免费提供给搬迁对象，出菇以后由**菇业有限公司进行回收，搬迁户可以种植，也可以打工，还可以入股分红，形成了一条链式脱贫措施，达到了贫困户与企业双赢局面。
（三）解决资金拨付较慢问题，确保群众“早收益”。2017年资金已经全部到位，前期的30％除**外，均已拨付到户，二批计划拨付50％，正在进行。下一步，发改委、财政局和利民公司要加强对接，综合考虑工程类项目、产业类项目实施的季节性、时效性，研究制定资金拨付方案，改变以往打包拨付的情况，实现“资料申报一个验收一个、合格一个拨付一个”。各乡镇要督促施工企业加快项目进度，积极准备资金拨付相关资料，切实做到资金早支付、项目早完工、群众早 ……（未完，全文共4971字，当前仅显示2511字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县易地扶贫搬迁督导推进会上的讲话》）