全市国税系统基层工作会议上的讲话1万字

目录/提纲：……
一、认清形势，明确基层建设的总体思路
（一）准确把握各级对基层建设的新要求
（二）充分肯定基层建设取得的新成绩
（三）清醒认识当前基层工作面临的新矛盾
（四）科学确定全市基层建设的新思路
二、改革创新，抓实基层建设的核心环节
（一）压实全面从严治党责任
（二）加快征管_改革进程
（三）激发基层干部队伍活力
（四）凝聚“**”文化国税力量
（五）提升基层保障服务水平
三、完善机制，推进基层建设的落地生根
（一）坚持重心下移、转变作风
（二）坚持创新驱动、提升站位
（三）坚持建章立制、管好长远
……
全市国税系统基层工作会议上的讲话1万字

同志们：

今天的会议非常重要，主要任务是：传达总局、省局基层工作会议精神，交流工作经验，开展现场观摩，听取廉政报告，研究部署全系统基层工作、系统党建、文化国税、信访等重点工作任务，推进基层建设水平进一步提升。下面，我主要讲三个问题。

一、认清形势，明确基层建设的总体思路

目前，全市国税系统共有1330名在职干部职工，64个税源管理单位，其中基层区县局干部职工1180名。基层处在税收工作的第一线，关注程度越来越高，是征纳沟通的桥梁，是社会关注的焦点。随着税收现代化的深入推进，基层工作面临着新要求、新形势、新情况、新任务。

（一）准确把握各级对基层建设的新要求

党的十八大以来，党中央对基层建设高度重视，不断推进全面从严治党向基层延伸，夯实了党的执政根基。_总书记在河北调研时强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石” 。新一届省委省政府提出“走在前列”的奋斗目标，对发挥税收职能作用、更好服务经济社会发展大局提出了新要求。8月31日，总局召开基层工作会议，王军局
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略890字，正式会员可完整阅读）……　
职工尽责担当、奋力拼搏、创新实干是分不开的。工作中，各区县局始终紧盯走在前列的目标，落实政策、服务发展、勇争一流，得到了党委政府、社会各界的充分肯定。今年以来，全市国税系统被各级领导表扬性批示**次，*个基层分局、办税服务厅荣获国家级巾帼文明岗、青年文明号。“争就争第一、干就干一流”日益成为基层干部的价值追求。

四是干部队伍的素质在基层不断提升。广大基层干部敢担当、讲奉献、肯作为，在营改增后续管理、放管服改革等急难险重任务中吃苦在前、冲锋在前，保证了改革的顺利推进，维护了安全稳定，涌现出了基层分局长宋以民等一批先进典型。积极备战“岗位大练兵、业务大比武”，先后组织4轮选拔考试、6期强化培训班。在全省比武中，我市机考成绩列全省第*名，*人获得综合排名全省第*名。**区局、**县局参加备考人员占全市一半以上，作出了突出贡献，体现出了过硬的业务功底。

（三）清醒认识当前基层工作面临的新矛盾

一是从严治党步步推进与压力传导层层递减的矛盾。党的十八大以来，从狠抓中央八项规定精神落实，到坚持反不廉洁无禁区、全覆盖、零容忍，再到严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，全面从严治党不断向纵深推进、向基层延伸。面对管党治党的高压态势，总局明确了“纵合横通”强党建的思路，要求“下抓两级 抓深一层”，各级也相继出台了深入推进全面从严治党的意见。但与上级的严格要求相比，一些基层单位和基层干部在党建责任落实上打了折扣、搞了变通，压力传导没有到位。比如，上级对规范党内政治生活、三公经费使用等三令五申，但有的单位不是令行禁止而是我行我素，搞上有政策、下有对策；有的对问题整改敷衍应付，特别是对一些屡查屡犯的问题不认真对待，至今仍然出现简单、低级错误，这是政治上不清醒的表现。各级抓党建要持续加力、久久为功，真正打通责任落实的“最后一公里”。

二是外部监督力度越来越大与内部问题易发多发的矛盾。从外部看，近年来审计署、财监办几乎年年开展审计，省局定期对我们开展巡视，地方纪委、检察院也加大监督执纪力度。对照总局和省局接受巡视的力度，我们要对外部监督有清醒认识，不能被目前相对和谐宽松的环境所迷惑、麻痹大意。同时，在互联网背景下，新闻媒体、群众监督无处不在，基层干部很容易成为社会矛盾的焦点和yq的散发点。随着全面依法治国的推进，特别是营改增全面扩围后，各级政府对财政收入的刚性需求和任务压力加大，基层面临着任务重、执法严的双重压力。从内部看，信访案件和纪检监察案件呈现“两个集中”的特点，反映问题集中在违反廉政纪律、失职渎职两个方面，反映对象集中在基层科级干部和一线执法人员。这“两个集中”，提醒我们党风廉政建设必须持续加压、不能放松。

三是改革任务艰巨与队伍素质能力不相适应的矛盾。近年来，税收政策调整密集，制度办法出台频繁，各项改革头绪多，基层落实任务重、责任大。但由于目前基层人员少，一人多岗、一人多责现象普遍存在，干部的思想观念、知识储备、管理手段等跟不上形势变化，人员老化严重，基层干部承受较大的心理压力和工作压力，不同程度存在认识不到位、思想不解放、管理不适应的问题。尤其是随着“放管服”“营改增”深入推进，一般纳税人认定、资源综合利用等项目审批变为备案或登记；基层在对现代服务业、电子商务、金融保险等营改增行业的深度管理上面临挑战，更增加了干部的执法风险。近期，我们组织了对全市**户企业退税专项检查，取得了良好的阶段性成果，但是也暴露出基层干部受制于素质能力，在税收管理中还存在缺位越位问题。我们要用改革的方法，持续提升队伍素质能力，解决这些问题和矛盾。

四是干部期盼多元与政策资源有限的矛盾。规范津补贴之后，基层干部的待遇普遍下降；受现有职位职数的限制，基层干部职务晋升普遍面临“天花板”现象。基层经费保障总体水平偏低，中财经费保障不足，新《预算法》实施后，国税机关向地方政府申请经费的难度也越来越大。与此同时，基层机构层级多、分布广，系统运行成本居高不下，进一步加剧了经费紧张的矛盾。这些矛盾虽有客观因素制约，但若长期得不到解决，也将对干部队伍稳定产生影响。

对于基层建设中存在的矛盾、问题，我们要分析原因、制定措施、厘清责任、紧盯落实，在解决问题中探索基层建设的规律，促进国税事业健康稳步发展。

（四）科学确定全市基层建设的新思路

按照总局、省局会议精神和市委市政府部署要求，结合我市实际，确定进一步加强基层建设的指导思想是：以_总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，围绕“***”的核心价值理念，牢牢把握“***”的目标要求，坚持党建引领，聚焦主责主业，深化税收 ……（未完，全文共10507字，当前仅显示2499字，请阅读下面提示信息。收藏《全市国税系统基层工作会议上的讲话1万字》）