市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握形势，牢牢坚持“三个不动摇”
二、持之以恒抓好人口计生重点工作的落实
（一）切实稳定低生育水平
（二）突出抓好出生人口性别比综合治理
（三）切实夯实基层基础工作
（四）加强计划生育宣传引导
（五）健全完善利益导向体系
（六）全面推进计划生育依法行政
三、坚持齐抓共管，为人口计生工作提供坚实保障
（一）要坚持党政一把手亲自抓、负总责
（二）加强人口计生工作综合治理
（三）坚持和完善人口目标管理责任制
……
市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：
　　　　市委、市政府召开这次全市人口和计划生育工作会议，分析人口计生工作面临的新形势、新问题，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、准确把握形势，牢牢坚持“三个不动摇”
　　　　2017年，面对卫生计生机构改革、生育政策调整、落户政策改革等复杂形势，全市各级各部门坚持以党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神为指导，牢牢把握计划生育基本国策，严格落实计划生育“一票否决”制度，稳妥有序启动“单独两孩”政策，加强出生人口性别比治理工作，不断完善利益导向机制，保持了全市人口计生工作的大局稳定，圆满完成了省委、省政府下达的各项任务目标，人口计生工作继续走在了全省前列。借此机会，我代表市委、市政府，向全市人口计生系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作呈现出前所未有的复杂局面，做好新形势下人口计生工作的任务更重、难度更大。从外部环境看，随着国家生育政策的调整完善和卫生
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略741字，正式会员可完整阅读）……　
中心任务。要进一步改进和规范再生育审批制度，优化办证流程，简化办事程序，确保“单独两孩”政策稳妥、扎实、有序地实施。要加强形势研判和风险防控，加快建立完善出生人口监测和预警机制，准确把握出生人口变动态势, 引导群众合理安排生育时间，防止生育水平出现大的波动。有关部门要及时把握人口变动趋势，科学规划和配置卫生、教育等基本公共服务资源, 加强妇幼健康服务保障, 确保“单独两孩”政策实施过程中生育秩序可控、社会风险可控。要扎实做好育龄群众查体、节育措施落实等基础性服务工作，针对重点区域、重点人群有效抓好各类违法生育防范，依法严厉查处各类违法生育行为。要继续对区县、镇办实行动态排名、分类指导、重点管理制度，进一步健全通报、预警、约谈等制度，坚决防止生育水平出现区域性反弹。
　　　（二）突出抓好出生人口性别比综合治理。要按照省里部署要求，扎实深入开展出生人口性别比综合治理工作，坚持标本兼治，坚决遏制出生人口性别比升高势头。要切实抓好孕情跟踪服务，及时掌握孕情信息，对重点人群要落实包保责任制，做到孕情早发现、早服务、早管理。要把严厉打击“两非”行为作为治理出生人口性别比的重要手段，通过强化部门间的协调配合，建立联合执法机制，对孕情不明原因消失、私自终止妊娠的，要严肃追究当事人和相关责任人的责任。特别要认真清查医疗卫生机构、计生服务机构、私人诊所和药店等关键部位，发现问题的，不管涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。要进一步完善B超和终止妊娠药品管理、终止妊娠手术报告审查、住院分娩实名登记等工作制度，形成打击“两非”的长效机制。对出生人口性别比长期严重偏高、治理成效不明显的区县、镇办，要实行重点管理，并追究当地党委、政府及有关部门负责人的责任。
　　　（三）切实夯实基层基础工作。进一步强化乡镇党委、政府在计划生育管理和服务中的主体责任，进一步健全完善乡镇计划生育管理和服务机构，确保人员不流失、力量不削弱、工作不断档。要健全基层计生工作网络，继续坚持村居“两委”计划生育负责制，农村社区必须根据需要配备一定数量的育龄妇女小组长，城市社区要逐步完善“全员覆盖、网格管理、多方参与、综合服务”的社区计生管理服务机制，企事业单位要严格属地化管理，落实好计划生育法人代表责任制。要充分发挥计生协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，深化群众自治。要抓好人口基础信息管理，完善信息共享平台，形成计划生育动态监测、决策支持和共享服务为一体的信息化应用体系。
　　　　（四）加强计划生育宣传引导。当前，全市各级要重点宣传计划生育“三个不动摇”精神，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。要深入做好“单独两孩”政策解读，倡导科学、文明、进步的生育观念，倡导合理的生育间隔，引导群众避开生育高峰理性生育。要充分利用各级主流媒体、多种宣传手段和文化阵地，大力宣传计划生育基本国策，把握正确的舆论导向，旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论，防止负面炒作，努力营造人口计生工作的良好社会舆论环境。
　　　　（五）健全完善利益导向体系。各级党委、政府及有关部门，在制定重大公共民生普惠政策前，应事先征求卫计部门的意见，制定实施的重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，要纳入人口计生责任目标考核。要充分发挥村民自治作用，指导村居在宅基地划分、土地承包、婚嫁落户、村居集体收益分配等方面，体现男女平等、计划生育家庭优先优惠。要深入开展“计生助福”行动，继续探索完善计划生育特殊困难家庭关怀帮扶机制，在生产帮扶、生活照料、养老扶助、大病治疗、精神慰藉等方面予以倾斜。当前，在利益导向政策落实上，群众反映比较强烈、比较集中的是城镇失业、无业_的独生子女父母退休奖励扶助问题。对此，大多数区县已出台文件全面落实，没有落实的区县，要及早妥善解决。
　　　　（六）全面推进计划生育依法 ……（未完，全文共4122字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话》）