在全市安全生产工作视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、切实增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感
二、进一步夯实安全生产责任
三、持之以恒抓好安全生产大检查
四、结合季节特点抓好重点领域安全生产工作
五、深化安全生产领域改革
六、加强组织协调保障
……
在全市安全生产工作视频会议上的讲话


同志们：
这次市安委会第四次全体（扩大）会议暨全市安全生产工作视频会议，主要是在党的十九大召开前夕，深入贯彻落实省安委会全体会议精神，认真总结前三个季度工作，分析当前形势，安排部署四季度安全生产任务，确保全市安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的社会安全环境。
刚才，业平同志传达了省安委会全体会议精神，集安市、二道江区、通钢、长途客运公司作了典型发言，市安监局通报了全市安全事故情况和国务院、省安委会巡查我市发现的问题。各地、各部门要结合实际，认真研究，抓好落实。
今年以来，全市上下认真落实市委、市政府和市安委会工作部署，坚持发展和安全“两手抓”，深入开展“安全生产责任深化年”活动，着眼大局，主动作为，严执法、重考核、敢问责，做了大量工作，取得了一定成效，得到了国家和省巡视组的充分肯定。一是安全责任体系逐步完善。市编办正在着手落实工信等相关部门“三个必须”监管责任（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），22个市直部门加挂了安全监管机构牌子，规模以上企业岗位责任清单覆盖面达到100%。强
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工作的责任感、紧迫感
党的十八大以来，_总书记高度重视安全生产工作，先后作出了一系列重要论述和指示批示，包括“红线意识”“人民意识”“问责意识”等等，形成了完整的理论体系，既体现了强烈的政治担当、博大的为民情怀，又为我们做好安全生产工作指明了方向。李克强总理指出，生命高于一切，安全重于泰山，必须坚持不懈抓好安全生产。省委、省政府始终紧抓安全生产工作，从细部署、从严要求、从重问责。巴音朝鲁书记多次强调，要牢固树立安全红线意识，坚决遏制重特大事故发生。国中省长在省安委会全体会议上指出，要把安全生产责任再夯实、措施再强化，为党的十九大胜利召开营造良好的社会安全环境。市委、市政府对安全生产工作逢会必讲，反复强调，具体安排。各地、各部门要持之以恒、一以贯之抓好贯彻落实。
从以往情况看，四季度是安全事故高发多发期，今年又面临新形势、新要求，情况极为特殊。18日党的十九大就要正式开幕，这是当前全国各族人民政治生活中的头等大事。能不能为党的十九大胜利召开，营造安全稳定的政治社会环境，对我们是严峻考验。在这个重要节点上，绝不能出事出问题，绝不能给大会添乱，这是我们的责任。同时，受气候因素影响，四季度各种不确定因素较多，暴雪、冰冻、大雾等恶劣天气多发，道路交通等事故增多，人员密集场所等重点部位监管压力加大，保持安全发展压力只增不减。各地、各部门必须强化底线思维，坚持问题导向，驰而不息抓好安全生产工作，确保万无一失，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”的目标（杜绝重特大事故发生，事故总量明显下降、较大事故继续保持下降趋势、重点行业领域事故死亡人数持续下降）。
二、进一步夯实安全生产责任
实践证明，安全事故绝大多数是责任事故。责任不落实，措施不得力，安全事故就很难杜绝。针对当前“上紧下松”“政热企冷”现象，就是要进一步明确责任、落实责任、追究责任。
一要明确责任。通过推进“五个责任”体系建设（全员岗位责任、企业主体责任、部门监督责任、各级领导责任和社会监督责任），明确了党委政府、监管部门、企业主体的责任，但是国家和省安委会来我市巡查发现，仍然存在“无人管”“相互推”的问题，有些企业还存在找不到行业管理部门的问题。目前，我市多数行业部门还没有制定安全生产责任清单和权力清单。会后，各地、各部门要抓紧制定两个清单，明确行业监管职责，这方面没有什么理由和情面可讲，必须义无反顾地扛起来，特别是在“三定”方案中已明确安全监管职能的部门，要切实履行监管责任，依法依规、尽职尽责。持续开展企业安全生产“五个一”工程（一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一省），在年初开展7户试点企业的基础上，年底前矿山、石油化工、道路运输、建筑施工、消防等重点行业要实现全覆盖。
二要落实责任。今年是全省“安全生产责任深化年”，我市各项工作开展的怎么样，各地、各部门要反思和查看一下，现在的安全责任是否明晰、具体到人；安全责任人是否严格履职尽责、工作落实到位。这方面我们要始终高度重视。要强化有关部门行业监管责任。各部门要对照国务院安委会印发的安委会成员单位安全生产工作职责分工，真正把安全生产监管责任认识到位、落实到位。每个负有安全生产监督管理职责的部门都要做好本行业领域的安全生产工作，特别是要加强对各县（市、区）对口部门的指导和协调。要强化地方政府属地监管责任。各级党委政府主要领导是本地安全生产第一责任人，要真正把安全生产工作摆在首要位置。各位分管领导和其他副职领导，要敢于担当，主动作为，认真落实“一岗双责”，全面抓好分管部门、分管领域的安全生产工作。近期，各地要由分管领导带队深入基层进行督导检查。要强化安监部门综合监管责任。目前，市委抽调了安监等部门专业人员，成立了督查组，对各地、各部门在十九大期间安全生产工作进行督查，目的就是压实各级责任。要强化企业主体责任。以国务院和省安委会巡查我市发现的问题为重点，以企业“五落实五到位”为切入点（落实“党政同责”、落实安全生产“一岗双责”、落实安全生产组织领导机构、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度，安全责任到位、安全 ……（未完，全文共6222字，当前仅显示2185字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作视频会议上的讲话》）