关于我市机动车污染防治工作的调查报告

目录/提纲：……
一、目前我市机动车污染防治工作现状
（一）机动车排气检测
（二）黄标车治理淘汰
（三）汽车维修
二、机动车污染防治工作中存在的问题
（一）没有专门的机动车环保维修机构
（二）环保检测标准不统一
（三）环保检测监管不力
三是环保检测站，是受环保部门的委托，对社会车辆进行尾气排放的检测
（四）环保治理不到位
三、我市机动车污染防治工作的方向和措施
（一）推动机动车污染防治立法
（二）成立机动车污染控制协会
（三）充分发挥机动车污染控制协会的作用
一是培训
二是配送尾气治理产品
三是资质认证
（四）大力加强环保维护站（M站）建设
（五）推动行业规范和经济发展
（六）需要抓好的几项事情
一是从M站维修出来的车，环保检测站（I站）检测通过后，安检站予以认可
五是环保不合格车辆上路，倒查环保检测站和环保维护站，追究环保失职的责任
……
关于我市机动车污染防治工作的调查报告

随着经济社会的发展，我市汽车保有量快速增加，截至2015年底，我市共有各类机动车1092257辆（不含拖拉机），其中，汽车898780辆，摩托车128048辆。由于受经济、技术等因素的制约，我们的汽车产业还处于初级的、粗放式的发展阶段，导致汽车排放污染比较严重，据有关部门统计，我市机动车排放的氮氧化合物在空气中所占的比例约为30%。2016年1月1日，我国正式实施了新修订的被称为“史上最严”的《大气污染防治法》，其中，第四章第三节对机动车船污染防治进行了专门规定。如何有效控制机动车污染，成为摆在各级党委、政府面前一道重要的课题。为此，我们进行了前期的、初浅的调查，提出一些建议，供领导参考。
一、目前我市机动车污染防治工作现状
市委、市政府高度重视大气污染防治和机动车污染防治工作，相继出台了《生态济宁建设三年行动计划》、《济宁市大气污染防治实施方案》、《济宁市大气污染防治“十大行动”意见》、《济宁市大气污染防治“百日攻坚行动”实施意见》等文件，对大气污染防治和机动车污染防治进行安排部署。经过调查，我市机动车污染防治主要有三个
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检验机构一边对车辆检测、一边从事不合格车辆的维修（既当裁判员又当运动员），环保部在《关于印发机动车环保检验机构管理规定>的通知》（环发［2009］145号）中第十四条规定“环检机构不得以任何方式经营或参与经营机动车维修业务”。环保部门禁止环保检测机构参与维修、维护，环保检测站只是“检而不治”，而修理厂和维护单位没有环保治理的专门技术和能力，所以，实际上真正治理机动车尾气的修理厂、维护单位并不存在。
（二）环保检测标准不统一。与一些发达城市相比，我市汽车尾气排放治理起步较晚、水平较低，与他们的标准还有不少的距离。目前，北京、上海已执行相当于欧V标准的国五排放标准，我市转入车辆还在执行国四排放标准，个别县区（梁山）大货车转入还在使用国三排放标准。排放标准的不统一，使机动车污染控制工作大打折扣。
（三）环保检测监管不力。目前，机动车检测站大致分为三类，即安全检测站，主要接受公安部门的委托，对社会车辆进行安全性能检测；其次是综合性能检测站，主要接受交通运输管理部门的委托，对营运车辆的技术性能进行检测以及营运车辆维护后的竣工检测。第三是环保检测站，是受环保部门的委托，对社会车辆进行尾气排放的检测。检测站都是社会化运营，由于受经济利益驱使，个别环保检测机构为了追求检测数量，有时未能按照相关规定严格进行检测，致使部分汽车排气检测结果不真实、不准确。
（四）环保治理不到位。汽车修理厂、维护单位对汽车维护之后，车辆尾气碳氢、氮氧化合物还是超标，仍有60%以上的车辆环保不达标。为能通过车辆尾气年检，少数车主花钱让汽修厂包检。个别汽修厂为了经济利益，备有各种不同车辆配套的新三元催化器，先给包检车辆换上新的，等车辆通过尾气年检后，再换回原车三元催化器，车辆的尾气没有从根本上治理。
三、我市机动车污染防治工作的方向和措施
目前，发达国家大都采用的是机动车环保检测/维护制度，即I/M制度。就是通过对在用机动车的环保检测确定其尾气排放污染的原因，然后有针对性地采取环保维护措施，从污染物的生成条件上减少污染排放，同时使用车载尾气净化装置，最大限度地发挥机动车自身的尾气排放净化潜力。I/M制度是一项强制性_联运长效环保维护管理机制，是一项技术性很强的系统性工程。其核心主要包括两部分，一个是环保检测站（简称“I站”），主要是对在用机动车进行定期的尾气排放检测 ，保证车辆处于良好运行状态；另一个是环保维护站（简称“M站”），主要是以排放标准和技术定性标准为依据，对车辆的各部件进行节能减排技术维护维修。2014年，国家交通运输部等十部委联合发布了《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的意见》（交运发[2014]186号文），要求推广实施I/M制度。我国上海、江苏等一些南方发达省市已经实施了I/M制度，对机动车污染防治工作起到了很好的推动作用，目前，我市还没有实施该制度。
（一）推动机动车污染防治立法。机动车尾气污染排放治理的关键在于政府出台地方法规与政策，协调大气治理相关职能部门进行综合治理，加强尾气检测执法能力。目前，虽然国家十部委联合发布了交运发[2014]186号文件，对实施I/M制度提出了基本要求，但我市还没有真正的实施。要积极争取市人大和市法制办的支持，尽快将机动车污染防治和环保维护站建设纳入立法范畴，出台地方法规，使我市机动车污染防治和环保维护站建设有法可依。
（二）成立机动车污染控制协会。按照政企分开的要求，在公安交通管理部门的道路交通安全协会、交通运输部门的道路交通运输协会、环保部门的环保协会等共同参加的的基础上，成立济宁市机动车污染控制协会。在高新区以一个具有机动车排气超标治理能力的企业为依托搞试点，大力推广I/M制度，建立环保维护站，为规范汽车尾气排放维护保养提供机构保障，有效控制机动车排放污染。然后，在全市逐步推广，形成覆盖全市的环保维护网络，切实加大机动车污染防治工作力度。
（三）充分发挥机动车污染控制协会的作用。要想做好机动车污染控制工作，必须进行_机制创新，切实发挥协会助推经济和社会发展的作用。机动车污染控 ……（未完，全文共4320字，当前仅显示2182字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市机动车污染防治工作的调查报告》）