在全市年度污染防治攻坚工作总结暨年度攻坚动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心
（一）思想行动更加统一
（二）环境质量实现突破
（三）短板弱项逐渐补齐
（四）治理能力显著提升
（五）群防群治氛围浓厚
二、认清短板，精准发力
三、聚焦关键，全力攻坚
（一）推动工业企业转型升级
（二）实施工业企业深度治理
（三）狠抓“散煤”污染治理
（四）全面提升“散尘”污染防治水平
（五）加强成品油市场监管
（六）扎实推进水污染防治工作
（七）加强土壤污染防治
……
在全市**年污染防治攻坚工作总结暨**年攻坚动员会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，下面，我就污染防治攻坚工作进行总结安排。
一、肯定成绩，坚定信心
**年，全市上下认真学习贯彻_生态文明思想，围绕打好打赢污染防治攻坚战，凝心聚力，攻坚克难，狠抓落实，砥砺奋进，生态环境保护各项工作取得了新的突破。
（一）思想行动更加统一。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把污染防治攻坚战作为一项重要的政治任务，对生态保护与经济发展的关系认识更加深刻，“一岗双责”的责任意识、失职追责的警醒意识明显增强。全市上下站位全局、步调一致，认真落实“三体系三机制”，市委、市政府主要领导多次对环保工作作出重要批示，并带头开展现场调研、现场督导、现场办公；各县（市、区）、市直各部门认真履责，狠抓落实，密切配合，全力攻坚，形成了上下一心、全员参与、齐抓共管的良好局面。
（二）环境质量实现突破。大气污染防治实现了全省唯一“七降一升”的好成绩，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、空气质量综合指数均同比下降，优良天数同比上升，是全省同时完成PM10、PM2.5指标的两个城市之一，在全省大气污染防治攻坚战成效考核中位居第1位，被评为优秀等次。水环境质量大幅提升，7条河流8个国、省控考核断面水质全部达到省政府目标要
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空气质量虽然实现“七降一升”，成效考核位居全省第一，在全省范围内实现了赶超，但气态污染物特别是氮氧化物、二氧化硫改善情况还处于全省落后位次，在_168个重点城市中仍然没有退出后20位，环境改善空间和压力仍然很大。另外，“污染围城”现象长期存在，市区周边的**县市、**市、**县、**县、**县、**县等6个县（市）污染程度明显高于市区，且排名均在全省115个县（市、区）后20位。二是产业结构偏重偏粗。结构性污染问题依然突出，制造业多处于产业链前端、价值链低端，电力、水泥、碎石、铸造、造纸、制药、化工、印染等高排放、高污染行业企业较多，且大多为中小企业，产业布局不合理，生产工艺相对落后，污染治理水平较低，污染物排放总量大。三是基础设施建设滞后。基础设施建设不平衡，大气污染防治基础设施相对完善，水污染防治基础设施建设存在较大短板。目前，我市大多数乡镇和农村没有建设污水治理设施，污水直排河道形成黑臭水体；现有城镇污水处理厂排放标准低于河流水质标准，造成污水处理厂排放达标，河流水质超标现象，仍需大量的生态引水才能实现河流水质达标；市区及大部分县（市）建成区雨污水管网建设滞后或分流不彻底，造成雨季部分生活污水直接排入河道。四是矿山治理进展滞后。北部矿山治理问题是_环保督察和省委“三散”污染治理专项督察指出的问题，从目前进展情况看，整改要求始终停留在纸面，矿山生态修复工作严重滞后，导致非法采矿造成的严重生态破坏长期得不到有效解决；部分矿山修复企业借矿山生态修复之名，行“私挖乱采”之实，不仅未履行企业对废弃矿山生态修复的社会责任，还造成周边生态环境遭到严重破坏。按照上级要求，今年年底前北部矿山生态修复要完成整体工作的75%，如不采取超常措施，很难如期完成治理任务。五是违法行为屡禁不止。虽然加大了对环境违法行为的打击力度，但个别县（市、区）“散乱污”企业屡禁不止、企业建设与环评批建不符、污染治理设施不正常使用、预警_措施落实不到位、企业偷排偷放等各类环境违法行为仍大量存在。比如，90%以上企业安装的用电量在线监测设备不规范，存在错装、漏装等现象，这充分说明企业仍存在侥幸心理，企图逃避环保监管。
三、聚焦关键，全力攻坚
**年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打好污染防治攻坚战的决胜之年，要求高、难度大、任务重。我们要切实增强使命担当，坚决扛起政治责任，确保_、省、市关于生态环境保护工作的各项决策部署落地见效。今年的主要目标是：环境空气质量方面，全市PM2.5年均浓度达到55微克/立方米以下，PM10年均浓度达到101微克/立方米以下，空气质量排名退出_168个考核城市后20位。水环境质量方面，全面完成省政府下达的7条河流8个国、省控断面水质目标，30个县（市、区）考核断面水质优良比例达到30%以上，全面消除劣五类水体；城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。土壤污染防治方面，受污染耕地、建设用地污染地块安全利用率达到100%，全市重金属污染物排放总量持续削减。要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）推动工业企业转型升级。一是要淘汰落后产能。要严格落实国家、省相关政策要求，按照《产业结构调整目录》，切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展等问题，积极推进水泥、传统煤化工行业转型发展，通过淘汰落后产能，实现企业持续发展、绿色发展。根据省、市传统煤化工和水泥行业转型发展行动方案要求，今年要淘汰煤化工行业固定床间歇式煤气化炉，退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能；淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线，直径3米及以下水泥粉磨装备，企业熟料生产工序实现超低排放。同时，积极推进绿色工厂和绿色园区创建工作，实施一批绿色化改造项目，推广绿色产品，促进绿色供应链建设，全面促进企业绿色发展。二是要强力整治“散乱污”。建立“散乱污”企业动态管理机制，落实乡镇街道属地管理责任，夯实网格化管理机制，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，创新监管方式，充分运用电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，持续开展“散乱污”企业动态清零工作，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。三是要严格环境准入。全面规范工业企业、建设项目环境管理，严格落实“三线一单”_要求，强化项目建设的事中、事后环境监管，坚决纠正新建项目批建不符现象，切实控制住污染物排放的增量。严格排污许可证核查核发工作，做到“核发一个企业、清理一个企业、规范一个企业、达标一个企业”，年底前实现所有工业企业持证排污、持证生产，筑牢环境管理的基础。
（二）实施工业企业深度治理。一是要提升 ……（未完，全文共7152字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市年度污染防治攻坚工作总结暨年度攻坚动员会议上的讲话》）