在乡镇农村“三变”改革推进工作会议上的讲话

在乡镇农村“三变”改革推进工作会议上的讲话

下面我就全镇农村“三变”改革工作再讲五个方面意见和要求。

第一，什么是农村“三变”改革。具体来说，“三变”改革就是资源变资产：村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活；资金变股金：在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利；农民变股东：农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等，通过哲资入股到经营主体，成为股东、参与分红。推进农村“三变”改革，是省委、省政府顺应农村发展大势，在借鉴推广贵州六盘水实践经验的基础上提出的一项重大农村发展战略。“三变”改革得到了__的充分肯定和__常委、_副总理汪洋同志的专门批示，是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新，对于加快农业农村发展，推动农民增收具有迫切的现实需求和重大的实践意义。县委王书记在全县农村“三变”改革会上强调，要切实提高政治站位，思想上高度重视，充分认识这项工作的重要性，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步靠实责任，细化举措，以更坚定的决心、超常规的力度，坚定不移地推进农村“三变”改
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大，交通便利，森林资源丰富，闲置土地较多，发展基础、发展条件具有一定的优势，怎样盘活何有效利用这些优势资源是我们当前和今后一个时期的重点任务，我们要以六盘水的成熟经验为依据，认真学习和深刻研究六盘水的先进典型案例，因地因村因资源禀赋制宜，充分挖掘和释放农村“三变”的改革红利。

2.“三变”改革能够从根本上有效拓宽农民增收渠道。从六盘水“三变”改革的效果来看，是农民收入和村集体经济的大幅增长，而这两点也是我们目前农业农村发展尤其是脱贫攻坚中亟待解决的短板问题。从单个家庭收入来看，目前，我镇群众的收入构成主要为生产经营性收入、工资性收入、转移性收入三个部分，生产经营性收入增长幅度取决于产业发育程度，受产量与市场的影响较大，一般是年底才见效，周期长且不稳定；工资性收入受当前劳务市场需求低迷等因素影响，增长空间近期难有较大拓展；转移性收入依赖于国家惠民政策，可挖掘潜力有限；唯有财产性收入占比很小,基本处于空白，大有文章可做。“三变”改革引导农民以土地经营权、住房财产权和自有资金、实物、技术、劳动力等方式入股各类经营主体，能够充分发掘财产性收入增加的潜力，同时还能带动生产经营性收入和工资性收入的增加，特别是引导贫困户把到户扶贫资金量化入股，获得股份收益，放大了贫困群众的生产空间和发展空间，可以有效增加贫困群众的收入。从村级集体经济来看，虽然我镇各村均成立了相应的经济组织，可以说没有一个经济组织能真正有效的运作，并产生可观的经济效益，大量农村资源资产闲置沉睡，处于低效运转状态，村集体经济发展还处于摸着石头过河，但石头又不好找的阶段，我们可以做个形象的比喻，把“三变”当做过河的石头，把石头利用好，就能跨过农民收入底、村集体经济薄弱的这条河，可以把“死资源”变成“活资产”，从根本上解决村集体“无钱办事、无业成事、无人管事”等难题。

3.“三变”改革能够加快转变农业发展方式，推进农业转型升级。当前，我镇建成了赤城特色农业种植基地、蔬菜基地，杨安、西刘村等村的新品种核桃园，传统农业向现代农业转型升级迈出了一大步，但发展方式依然粗放，生产经营组织化、产业化、标准化水平不高，大多仍停留在分散经营的小农经济阶段，尤其是龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体数量不足、规模偏小，对接市场、带动发展能力不强。如何培育新型经营主体，转变农业经营方式、生产方式和资源利用方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系是亟待破解的难题和瓶颈。“三变”改革的_是把农村和农民的资源资产资金股份化，交由各类新型经营主体运营增值，进行规模化、专业化、全链条开发，促进一二三产融合发展，加快现代农业发展步伐，推进“四化”统筹，可以破解推动现代农业发展的难题和瓶颈。

4.“三变”改革能够有效加强农村社会治理，从基础上助力脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快，农村大量劳动力外出务工，出现了许多“空心村”，“三留守”等社会问题日益突出，农村社会治理的压力越来越大。“三变”改革，通过发展壮大村集体经济，提高了村级组织统筹服务的能力，尤其是基层党组织带头创办龙头企业和农民专业合作社，深度介入和掌控农村经济社会发展，有效的带动和吸引外出务工人员回乡创业，解决农村发展人力资源不足的问题。通过基层组织的引领发展，留守儿童、空巢老人等问题也迎刃而解，是推进农村社会治理的重大转变。同时，通过建立企业与农户之间的利益联结机制，把群众与企业、合作社、家庭农场等经营主体有机连接起来，让群众直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益者，统筹解决了“人”“地”“钱”的问题，变“输血”为“造血”，放大了群众的生产空间和发展空间，使群众的收入有了长期稳定保障，打好了脱贫攻坚的基础，也有效的解决了许多突出问题。

第三，“三变”要变什么。资源变资产、资金变股金、农民变股东虽然只有三句话，但内涵非常丰富，涉及到政策的运用、规则的建设、利益的分配等多个方面，是一项系统工程。唐省长在调研报告中高度概括为：无物不股，能产生价值的资源资产都探索入股；无奇不股，气候资源、民俗资源、村落资源、古树资源等都能入股；无事不股，干事创业首先想到用股份形式来干；无人不股，每个农民、贫困户都可以成为股东。但无论怎样变，都万变不离其宗，其_就是实行“股份合作”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”。这就需要我们紧密结合村情农情实际，深入研究，准确把握，创造性推进各项工作。

一是资源变资产，让 ……（未完，全文共6866字，当前仅显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏《在乡镇农村“三变”改革推进工作会议上的讲话》）