深度贫困镇脱贫攻坚实施方案

目录/提纲：……
一、加深认识、咬准目标不松口、卯足劲头干起走
二、掌控“脱贫攻坚”战场形势、“_战”先下一城
（一）镇基本情况概要
（二）扶贫工作开展情况
（三）全面把握深度贫困的主要成因
2、扶贫项目实施难度大
四、产业扶贫打头阵，脱贫攻坚大举进攻
（一）找准路子，形成产业链多元化，拓宽增收渠道
1、发展种植业
2、发展养殖业
5、发展商贸流通行业
6、矿石资源开发和利用
7、其他行业发展
五、加强组织领导，调兵遣将保打赢
（一）镇党委、政府职责分工
（二）镇直部门职责分工
（三）村级人员职责分工
……
**镇深度贫困镇脱贫攻坚实施方案

当前，研究解决深度贫困问题，已然成为各项工作的重中之重。**镇党委、政府高度重视此问题，现根据自治区下发的《关于加快制定深度贫困地区脱贫攻坚实施方案>的紧急通知》（***办〔2017〕158号）文件要求，以镇前期脱贫攻坚工作取得的成果为基础，紧绕问题核心，紧密结合实际，研究制定方案如下：
一、加深认识、咬准目标不松口、卯足劲头干起走
6月23日，习总书记在山西太原市主持召开了“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会”。他着重强调，各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。习总书记的讲话，已经充分说明了深度贫困地区脱贫攻坚的深远意义。
乡镇一级作为脱贫攻坚前沿“战力”输送点，更应当提高认识、端正姿态，切实贯彻落实_总书记重要指示精神，特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。紧紧围绕“_和长治久安”总目标，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持“镇级
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，万举万当；不知标本者，是谓妄行”。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，并采取有针对性的脱贫攻坚举措对症下药。反观全镇，各村（居）致贫原因和贫困现象有许多共同点，主要有以下几点：
1、脱贫意愿不强烈
（1）惜杀惜售情况严重，牲畜存栏量少，各户牲畜出栏情况较差，大部分村民出栏牲畜只能保证其基本需求；
（2）部分群众“等、靠、要”思想严重，镇政府缺乏有效的管理手段，在管理此类群众时很难做到令行禁止。
（4）消费观念不正确。全镇牧民普遍存在盲目花、不知存，家中突发紧急情况时，就乱借钱，找政府，导致自身无法发展。这不仅仅会阻碍我镇脱贫任务的加重，更会阻碍我镇“拔穷根、撒富种”工作的开展。
2、扶贫项目实施难度大。由于扶贫项目限制的条款太多，很多与贫困地区的实际情况不相符，使方案和实际操作不能做到很好衔接，甚至出现无法按规划实施的情况;另外，贫困对象多为老弱病残，有的扶贫项目到户后无法实施。
3、长期以来，西藏一直处于“反分裂”斗争阵地前沿，维稳形势非常严峻，那曲作为西藏维稳的重点地域，维稳任务更是极为繁重。不得不说，民族z-教、维稳安保等问题作为客观因素的存在，加大了我镇脱贫攻坚的复杂性和难度。
4、由于历史等方面的原因，我镇社会文明程度很低，对教育不够重视，义务教育的普及率提升慢。全镇多部分牧认为学习并不能有效改善现状，故不愿送孩子上学，继而导致很多群众不学汉语、不识汉字、不懂普通话，和外界交流甚少，甚至有的区域出现和外界文明脱轨的现象。群众安于现状，脱贫内生动力再显严重不足。
5、全镇各村基础设施差，没有决定性的天然资源，导致我乡旅游脱贫的路子走不通；此外，由于缺乏有效的运输手段，运输成本过高，我乡部分致富资源只能闲置，导致资源脱贫的路子也走不通；
四、产业扶贫打头阵，脱贫攻坚大举进攻
2017年，**镇紧紧依托“县城所在地”优势， 集中上报产了奶牛养殖、“万亩千畜”工程、物流仓储、客运出租、商品综合楼、商混站等项目。其中各项目确立受益户分别为9户18人、179户758人、13户62人、1户2人、86户325人、42户187人。目前，奶牛养殖跟“万亩千畜 ”项目已投入实施，其余项目的前期准备工作已到位。按照县委、县府的统一要求，我镇成立“奔康农牧民专业合作社”，合作社参股人员为**镇建档立卡贫困户392户1678人。合作社共贷款资金300万，现已到位180万，并将严格按照合作社有关方案购买机械。
（一）找准路子，形成产业链多元化，拓宽增收渠道
**镇一直是纯牧业大镇，产业形式单一，生产力极为不足，经济内生动力始终跟不上发展需要。为继续深化我镇扶贫产业结构，扩大贫困户收益规模，形成脱贫攻坚持续发力，夺取脱贫攻坚战的最后胜利，镇党委、政府反复研究、仔细商讨，明确了下步脱贫攻坚产业扶贫的各项举措。
1、发展种植业。**镇3村、7村将于明年实施“人工种草”项目，除现有的水利设施，预计需投资800万元，包括购买部分机械和新建仓库。
2、发展养殖业。**镇将在明年高效整合可利用的草场资源，购买适合本地环境的优质种蓄，以十一个行政村为单位在整合征用草场。总投资1200万元，项目预计2018年实施。
3、发展加工业
（1）**县民族手工业带有丰富的象雄文化底蕴，我镇将在明年发展民族手工业，将民族手工艺品编制推向市场。预计需投资400万元，包括在县城新建办公用场一所、一些桌椅等小型办公设备。
（2）“畜产品加工”具有客观经济价值，**镇将在明年大力发展畜产品加工行业，预计总投资600万元，包括在县城附近新建销售新建厂房，购买相关的加工设备等。
4、发展旅游业
（1）**镇鲁根村（一村）现有冰川一处，为充分挖掘其旅游价值，我镇新增了“木嘎冰川旅游开发项目”。项目实施预计投资1000万元。包括对冰川进行保护性开发，新修管理服务房屋150㎡，设置保护性网围栏，设置观景道、观景台，新修65㎞道路，设立大门，购买部分观光车辆及设备等。
（2）**县野生动物种类丰富，许多都是本地特有的国，如藏羚羊、藏野驴、 ……（未完，全文共4346字，当前仅显示2195字，请阅读下面提示信息。收藏《深度贫困镇脱贫攻坚实施方案》）