关于对县人社局进行工作评议的调查报告

目录/提纲：……
一、主要成绩
（一）强化内部建设，打造廉政环境
一是构建团结班子
二是完善管理制度
三是加强廉政建设
（二）积极履职尽责，民生显著改善
1、社会保障有力
一是社保制度得到进一步完善
二是社保覆盖范围进一步扩大
三是保障水平进一步提高
2、促进就业有方
3、招录人才有序
（三）放眼全县大局，服务县域发展
一是自觉接受监督
二是积极扶贫攻坚
三是努力招商引资
二、存在问题
（一）服务质量不够优化
1、部分服务人员素质不高
一是部分服务人员对待群众态度不够好
二是部分服务人员业务素质不高
2、部分制度设计不够合理
一是部分社保业务办理程序繁琐
二是部分审批权限下放不到位
三是部分业务办理时间限定不科学
3、社保系统不够科学
一是不能全部实现“多卡合一”
二是不能实现异地乡镇保险缴纳
（二）行政执法不够有力
1、政策宣传深度不够
2、基金征缴力度不够
3、劳动_强度不够
一是工程施工前农民工工资保证金收缴不到位
二是没有落实追缴企业拖欠工资之后的处罚制度
三是部分拖欠工资案件移交公安机关后后续关注少
（三）人事工作存在漏洞
一是人才引进参谋作用发挥不明显
二是绩效考核浮于表面
（四）基层建设存在不足
一是基层队伍难以稳定
二是部分基层人员业务不熟
三是基层经费保障不到位
三、几点建议
（一）进一步提高服……
关于对县人社局进行工作评议的调查报告
县人大代表工作评议调查组

各位代表：
根据县人大常委会2017年代表工作评议的安排，我们评议调查组在县人大常委会常务副主任林宜泉同志的带领下，自6月13日以来，对县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）2015年以来的工作开展了广泛调查。主要采取以下方法：1、听取***局长的工作情况汇报；2、审阅县人社局各二级机构书面工作情况汇报；3、分别与县人社局班子成员、二级机构法人、部分工作人员共计40人进行座谈；4、查阅人社局各项规章制度和行政执法卷宗；5、与各乡镇分管人社工作班子成员、劳动站长、组织委员进行座谈并展开问卷调查；6、到***、***企业了解人力资源、社保缴纳等相关情况；7、到古渡社区、史家坪村、星星村了解人社工作情况。在此基础上，调查组的同志通过整理汇总，形成一致意见，现将调查有关情况汇报如下：
一、主要成绩
近三年来，县人社局紧紧围绕“民生为本、人才优先”这一宗旨，立足经济发展，紧贴民生需求，积极履职尽责，较好的完成了各项工作任务。
（一）强化内部建设，打造廉政环境
县人社局一班人坚持从整章建制入手，狠抓内部管理，取得了良好成效。一是构建团结班子。县人社局在工作中，能比较严格的落实民主集中制
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
农村劳动力转移就业13018人，就业困难对象再就业1995人，开展各类技能培训、创业培训14475人次，发放创业担保贷款5483万元，新增创业主体5584个，带动就业9988人。2016年，临澧县被省厅评为“湖南省首批创新创业带动就业示范县”。
3、招录人才有序。县人社局推行“缝进必考”制度，制定了一套严谨完整的制度，出题专家、阅卷人员、面试考官都采取随机从外县甚至外省抽取的方式，保证了人才引进的公平、公正、公开。2015年、2016年共招录公务员31名，招聘事业单位工作人员254名，今年招录公务员34名，招聘事业单位工作人员131名，在群众中产生了良好的反响，同时较好的保证了县内人才的可持续发展。
（三）放眼全县大局，服务县域发展
一是自觉接受监督。县人社局能牢固树立人大意识，自觉接受人大监督，坚决执行人大决议，及时办理人大议案。在社会关注度高、社会敏感性强的人才招考等问题上，主动邀请人大常委会派员参与，对于2015以来人大代表提出的五项议案建议都得到了妥善解决。二是积极扶贫攻坚。县人社局积极开展技能扶贫，2015年以来共组织技能培训班5期，其中贫困“两后生”培训80人次，月嫂养老护理培训40人次，农村劳动力培训50人次；推进就业扶贫，与周边县市、一线城市建立劳务协作关系，转移建档立卡贫困劳动力1391人；实施医保扶贫，对建档立卡贫困户住院治疗报销比例提高10%。三是努力招商引资。近年来，县人社局在招商引资上始终超额完成任务。2015年争取上级资金2.4亿元，超过目标任务1.6亿元150%，引进投资5000万元；2016年争取上级资金3.36亿元，超过目标任务2.3亿元146%，引进两个烟花鞭炮项目；今年上半年已争取到上级资金2.54亿元，引进投资1.2亿元。
二、存在问题
县人社局在近年来取得的成绩有目共睹，但是我们在评议过程中也发现了一些亟待解决的问题：
（一）服务质量不够优化
1、部分服务人员素质不高。一是部分服务人员对待群众态度不够好。据下村调查了解，部分群众在医保报销的过程中遇到服务人员不耐心，服务态度不好的情况，对政府在公众中形象造成了一定的影响。二是部分服务人员业务素质不高。存在群众办理业务的过程中存在不细致、不一次性告知的现象，让办理业务的群众多次跑、来回跑，群众怨言较多。
2、部分制度设计不够合理。一是部分社保业务办理程序繁琐。比如医保卡的办理需要先到乡镇劳动站认证，然后到卫生所认证，再到农村信用社开户，最后还得到卫生所启用，导致群众抱怨较多。二是部分审批权限下放不到位。部分窗口业务办理需要领导审批，而窗口上班和机关上班时间又不一致，导致出现群众办业务等几个小时甚至跑一两次办不成的现象。三是部分业务办理时间限定不科学。工伤保险赔付处理只能在每月的1-5号，而且很多群众又不知情，一旦错过就得多缴纳一个月保费，儿童医疗保险报销也存在限时处理的情况。
3、社保系统不够科学。一是不能全部实现“多卡合一”。这导致部分群众有社保卡而有些群众没有，虽然没有实质上的影响，但是没有社保卡的部分群众认为自己利益受到损害，多次向乡、村反映情况。二是不能实现异地乡镇保险缴纳。有些群众去本乡镇服务站所缴纳保险距离很远，特别合乡并镇之后，有些群众离别的乡镇的服务站所仅几步之遥，去本乡镇的服务站所却要转几趟车，导致部分群众在别的乡镇站所缴纳保险金的愿望比较强烈。
（二）行政执法不够有力
1、政策宣传深度不够。县人社局服务对象包括全县45万人民和所有企业，而且服务范围包括人事、社保、劳动_等重要的领域，在县内具有举足轻重的地位。然而在乡村调查的过程中，很多群众对人社局职能、部分基本政策都不是很清楚，宣传需要进一步加强。
2、基金征缴力度不够。在县人社局的努力下，企业员工参保率在逐年上升，但离全员参保的差距还较大。在企业调查过程中发现存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。在基金征缴不力的情况下，县人社局未曾因不缴纳社会保险而立案一起。
3、劳动_强度不够。一是工程施工前农民工工资保证金收缴不到位。特别是前几年，发生多起因未缴纳农民工劳动报酬保证金而导致的拖欠农民工工资造成上访的案例，总计拖欠农民工工资2000余万。二是没有落实追缴企业拖欠工资之后的处罚制度。企业拖欠工资，自身资金运转是一方面，在拖欠之后没有得到相应的处罚也是重要的原因。三是部分拖欠工资案件移 ……（未完，全文共4712字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对县人社局进行工作评议的调查报告》）