关于开展基层党建整县推进“五强创示范”工作全覆盖的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局
（二）坚持超前谋划、分类指导
（三）坚持问题导向、攻坚克难
（四）坚持务实管用、与时俱进
三、工作标准
（一）总体标准
（二）分类目标
四、推进措施
（一）全面摸底、系统规划
（二）示范引领、整镇推进
（三）全面推进、补齐短板
（四）总结检查、全面验收
五、组织保障
（一）加强组织领导
（二）压实主体责任
（四）加强宣传引导
（五）强化督查考评
……
关于开展基层党建整县推进“五强创示范”工作全覆盖的意见

为落实全面从严治党向基层延伸要求，全面提升基层党建工作水平，根据中央和省、市委关于加强基层党建工作的部署，扎实推动我县基层党建工作全面进步、全面过硬，结合谷城实际，现就开展基层党建整县推进“五强创示范”工作全覆盖，提出如下意见。
一、指导思想
以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，全面落实县十四届党代会一次会议精神，以“五个要素、五个体系”建设为重点，以“五强创示范”工作全覆盖为总抓手，全面实施“整县推进”计划，力争通过三年努力，全面加强基层党建工作的领导力、统筹力、执行力，创建基层组织建设示范县取得显著成效，实现全县各基层单位“组织强起来、服务优起来、群众乐起来”，为打造全省工业强县、加快推进市域副中心城市建设提供坚强组织保证。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，紧扣全面从严治党主题和县委工作大局，突出政治功能、落实服务功能，整合党建资源，凝聚工作合力，全面推行“党建+”工作模式，推进党建工作与中心工作、党的建设与“四个全面”战略布局深度融合，同频共振，努力将政治优势、组织优势转化为发展优势，让党建工作出
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常态化整顿软弱涣散基层党组织，确保转化提高、晋位升级。
3.强功能。一是提高服务群众硬件水平，村（社区）党员群众服务中心（机关事业单位、非公企业和社会组织党员活动室）规范达标，功能布局合理，平台建设作用发挥好；二是丰富党组织服务群众手段，大力开展“党员联系到家、社区工作者经常到家、对特殊困难_服务到家”“三到家”服务，全面推进包保领导、在职党员、民警律师、志愿服务进社区，社区工作者进网格“五个全覆盖”，全面提升服务基层服务群众工作水平。坚持乡镇（开发区）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”，推行驻村工作项目制，定事列清单、办事见行动、成事有实效。
4.强实力。坚持“一村一策”，把发展村级集体经济与培育农村主导产业、发展现代农业、促进农村第三产业结合起来，探索资源开发、实体带动、服务创收、土地经营、资本运作、乡村旅游、招商引资等发展模式，多渠道盘活“三资”，推动村级集体经济发展。立足改善条件、优化环境，发挥财政投入主渠道作用，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，农村（社区）“两委”干部工作报酬待遇、基层党建工作经费、党员教育培训经费等按照规定和现行财政_纳入各级财政预算。
5.强规范。严格落实“三会一课”、支部主题党日、“四议两公开”、村干部轮流值班等基本制度，完善党员队伍、基层干部队伍、党员群众服务中心、基层党建各项经费保障情况等基础台账。理顺党组织和党员隶属关系，实现党的组织和工作全覆盖。规范党员发展和管理，对党员参加组织生活、交纳党费、民主评议、履行承诺、参加志愿活动等进行过程记录、痕迹管理，推动党内生活常态化、长效化。
（二）分类目标
1.村级党组织
（1）强责任。认真贯彻落实党管意识形态工作责任制，压实意识形态工作主体责任。根据中心工作、阶段性任务和党员群众需求制定符合本村实际的党组织目标任务及村党组织书记公开承诺事项且完成质量高，群众评价好。村党组织成员特别是书记熟练掌握党建工作要求，目标明确，任务清楚，措施管用有效、形成特色。
（2）强班子。村党组织书记“双带”作用明显，为民务实，业绩突出，在群众中具有较高威信。村主职干部实行“一肩挑”，实现专职化。村“两委”班子健全、战斗力强，班子成员团结协作，精神面貌好。严格执行村干部轮流值班制度和村干部去向告知制度，严肃工作纪律。注重加强村“两委”干部教育培训，整体素质较高。重视后备干部选拔培养管理，动态保持3人常量。
（3）强功能。村党员群众服务中心场所面积达到300平方米以上，按照“5+*”模式优化功能布局，管用实用。针对群众需求，开展活动丰富、服务多元化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“三会一课”、主题党日等党内活动，党员教育落到实处，党建工作资料齐全、详实。
（4）强实力。村干部带头发展致富产业，以村情民意为基础，遵循市场经济规律，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商的“一村一品”村级主导产业，扶贫攻坚任务落实到位，带动群众做大做强特色产业，村级集体资产保值增值，集体经济年经营性收入达到5万元以上，自身“造血”功能持续增强，确保有钱办事。村级办公经费拨付到位、使用规范，村干部工作报酬按标准落实到位。
（5）强规范。党费收缴和管理规范。每半年研究一次发展党员工作，确保党员发展质量。认真落实“三会一课”等制度，抓好党员民主评议工作，稳妥有序处置不合格党员。党组织下属党小组运行规范。坚持五务公开、民主管理，引导党员群众积极参与村级各类事务管理。
2.社区党组织
（1）强责任。认真贯彻落实党管意识形态工作责任制，压实意识形态工作主体责任。根据中心工作、阶段性任务和党员群众需求制定符合本社区实际的党组织目标任务及社区党组织书记公开承诺事项且完成质量高，群众评价好。社区党组织成员特别是书记熟练掌握党建工作要求，目标明确，任务清楚，措施管用有效、形成特色。
（2）强班子。社区“两委”班子健全、有战斗力，主职干部实现“一肩挑”。注重加强社区 “两委”班子成员教育培训，不断提升服务意识、服务作风和服务水平。完善社区大党委组织架构，强化社区党组织的领导核心地位，“大党委”、“业主委”、“监督委”健全。全面推行包保领导、在职党员、民警律师、志愿服务进社区，社区工作者进网格“五个全覆盖”。
（3）强功能。社区党群服务中心面积达到1000平方米以上，按照“7+*”模式优化功能布局，规范设置大讲堂、服务社、社情站、平安家园等7类标准功能室，量身打造创新创业、文体娱乐、养老育幼等特色功能室，满足社区居民个性化需求。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“三会一课”、主题党日等党内活动，组织开展“党员联系到家、社区工作者经常到家、对特殊困难_服务到家”“三到家”服务。大力发展以党员为骨干的社区志愿服务组织，每个社区注册志愿者达到居民总数10%以上，常态化开展活动。
（4）强实力。社区工作经费和惠民资金拨付到位、使用规范。社区工作者待遇保障到位。多渠道整合盘活多渠道“三资”，提高社区“造血”能力，可持续发展壮大社区集体经济，让发展 ……（未完，全文共7737字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展基层党建整县推进“五强创示范”工作全覆盖的意见》）