在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、突出农业产业发展
（一）既要保护传统优势产业，又要加快特色现代产业发展
（三）既要推进农业规模化、大众化，又要绿色化、优质化、特色化、品牌化
（四）既要农业生产，又要加工、销售、服务等，实现一二三产业融合
二、建设乡村基础设施
（一）注重规划
（二）建设项目
（三）争取项目
（四）管理项目
三、持续深化农村改革
（一）巩固和完善农村基本经营制度
（二）推进农村集体产权制度改革
（三）深化农村金融改革
（四）深化农村土地制度改革
（五）持续推进林业改革
四、发挥政策、人才效应
（一）关于政策
（二）关于人才
五、精准扶贫攻坚克难
（一）进一步改变扶贫观念
（二）做好第三方评估检查
（三）做好医保缴费
六、群策群力共促共为
（一）调动群众参与热情
（二）部门要主动作为
（三）发挥社会各界力量
七、强化基础组织建设工作
（一）强化_对农村工作的领导
（二）关于村两委工作
（三）村财增收工作
（四）加强乡风文明建设
……
在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，我就乡村振兴工作作个发言，待会*书记将作重要讲话，请大家认真学习贯彻，抓好落实。
今天的会议材料还有：中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》、《塘约道路》书一本、《赴贵州考察学习情况报告》一份，待会还有两集有关塘约村的《焦点访谈》。
关于贵州省安顺市平坝区塘约村的故事和会议材料，请在座的各位百忙之中抽出时间看看，特别是中央1号文件要认真研读，这一份文件含金量很高，或许能给各位今后的工作有所帮助和启发。
乡村振兴战略自去年习总书记十九大报告提出以来，已成为一个热评、热议的话题，特别是中央、省、市农村工作会议都紧紧围绕乡村振兴谋篇布局、举棋落子。一场事关全局、事关长远的战略正如火如荼拉开了序幕。在这伟大的战略实践中,我县的乡村振兴工作如何紧跟时代的潮流、历史步伐，是需要我们大家共同献计献策、共同亲力亲为的。客观地说就这个问题，这段时间我一直在不断调研、学习、思考，但还是没有理出很好的头绪。简单说，能做到远学塘约村，近学半山村，我们乡村振兴就大有希望了。
接下来我们将组织专门人员编制全县乡村振兴规划，县委也初定3月份在汤川乡等地召开乡村振兴现场办公会，下面我就几项重点工作与大家作个交流。
一、突出农业产业发展
发展农业产业根本目的就是让农业强起来、农村美起来、农民富起来。就我县的农业产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略937字，正式会员可完整阅读）……　
主体培育，在政策上、资金、技术上给予支持；做好小农户的扶持，改善农户生产基础设施、提升抗风险能力、制定扶持政策。
（三）既要推进农业规模化、大众化，又要绿色化、优质化、特色化、品牌化。巩固好国家农产品质量安全县的成果，加强农产品质量安全信用体系建设，建立县乡村三级农产品质量安全监管体系。实施质量兴农战略，主动融入三明争创全国“农产品质量安全市”活动，力争2018年“三品一标”产品达到142个以上，加快标准制修订，力争通过2-3年努力，基本实现主要农业产业标准化生产。实施现代种业提升工程，加快粮食和特色优势作物良种联合攻关。
（四）既要农业生产，又要加工、销售、服务等，实现一二三产业融合。打造三次产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链。加快食品产业园建设步伐，力争年内完成300亩的供地，加快推进冷链物流的建设，实现农产品生产环节的闭环。巩固“全国休闲农业”和”乡村旅游示范县”称号，发展旅游农业、观光农业、休闲农业，提高农业生产的附加值。联合镇要充分利用联合梯田申遗成功的契机，做好农耕文化这篇文章；八字桥乡要充分发挥中草药基地发展的时机，做好科普观光这篇文章；管前镇要充分利用金柑质量提升的节点，做好采摘休闲这篇文章，让农民享受产业链延伸的效益。
二、建设乡村基础设施
（一）注重规划。做好乡村振兴这篇文章，县、乡、村都要有各自的规划，而且要做到多规合一。既要发展产业，也应强化建设管理。要富有乡村特色，坚持依山而建，环水而建，保留乡村韵味，不能简单的把城市规划复制到农村；要善于挖掘价值，将市民向往的田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食的夙愿，转化成可开发的资源，努力将田园变公园、农房变客房、劳作变体验；要主导规划布局，把镇村干部、能人志士对乡村建设规划理念，融入规划布局之中，让乡村规划更接地气、更合实际、更好实施。
（二）建设项目。要全力做好项目实施工作，确保工程实施一件，群众满意一件。做好财政投资项目，坚持按时保质完成，用足用好上级奖补资金，确保项目落地。做好产业发展项目，坚持一村一策，结合乡村特色自定自身产业发展策略。做好乡村自建项目，坚持量力而行，不能寅吃卯粮，给下一届村级班子留下大量债务；坚持实际需要，部分村为了自然村之间平衡，项目平均分配，不管有人住还是没人住，水泥路建了长青苔，路灯建了照蚊子。
（三）争取项目。围绕乡村振兴战略实施，解读政策、运用政策，做好更多项目落地。争取上级政策，坚持实事求是，防止项目是否合适都一篮子装，把资源、资金向紧急、迫切的方面倾斜，减少对乡村道路建设的偏爱，加强对乡村自来水、避灾点等必须项目的建设。争取社会捐资，激发广大外出乡贤爱乡情怀，让更多资金、资源参与到家乡记忆的打造。
（四）管理项目。加强项目管理和维护，建管并重是乡村建设的重点，重建设轻管理普遍存在，失管失修严重，造成了很大的资源浪费。加快政策调整和修订，《尤溪县村集体会计委托代理制度》（尤委办〔2015〕116号）第十九规定：“要求1万元以上村内各类基础设施、道路、农田财务支出等必须由村民代表会议集体讨论决定。工程造价或出让标的在3万元以上50万元以下的项目，经村民代表讨论通过后，必须进入乡镇村招投标服务中心进行公开招标……”，本意和出发点都是为了规划管理；但在实际工作中仍存在一些问题。下一步将进一步研究讨论，看能否有更加科学合理的方式，在保证项目实施质量、效益的前提下，优化程序，我个人认为，只要不是技术要求很高的村财自有资金建设的小工程，村委、村民代表、老干部的监督远胜过由项目监理监管。
三、持续深化农村改革
坚持向改革要活力、增动力，在改革中突破乡村振兴的瓶颈，为乡村振兴增动能。
（一）巩固和完善农村基本经营制度。上半年全面完成并通过农村土地确权登记颁证工作验收，完善农村承包地“三权分置”制度。完善并提升县乡村三级流转服务平台，探索开展土地信托、土地托管、经营权抵押融资试点工作。推广村集体以林地入股、村民以资金入股的合作造林模式，鼓励采取集资造林、村企合作、股份合作经营等形式，推进规模经营，在增加农民收入的同时，实现村财增收。
（二）推进农村集体产权制度改革。*月*日已经召开了全县农村集体产权制度改革视频会，改革要点、工作要求、时间节点等方面都进行了详细的部署，不再进行重复。这里提三点要求，一是提高认识，集体产权制度改革是实现村级发展、解决历史遗留问题的一个大好时机，务必领会深意，抓住机遇，推进改革；二是抓好部署，目前大部分村都还未召开村级宣传部署会议，要结合本次会议，回到村里后，第一时间抓好动员部署；三是切实推进，要本着对群众负责、对组织负责的态度，放下村级组织换届的包袱，做好清产核资等前期工作，为换届后改革做好准备。
（三）深化农村金融改革。发挥农业、信用社和邮储等金融企业对接农村的优势，创新信贷模式，丰富信贷品种。推动农业担保公司运作，切实解决农民 ……（未完，全文共7492字，当前仅显示2631字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话》）