在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、突出农业产业发展
（一）既要保护传统优势产业，又要加快特色现代产业发展
（三）既要推进农业规模化、大众化，又要绿色化、优质化、特色化、品牌化
（四）既要农业生产，又要加工、销售、服务等，实现一二三产业融合
二、建设乡村基础设施
（一）注重规划
（二）建设项目
（三）争取项目
（四）管理项目
三、持续深化农村改革
（一）巩固和完善农村基本经营制度
（二）推进农村集体产权制度改革
（三）深化农村金融改革
（四）深化农村土地制度改革
（五）持续推进林业改革
四、发挥政策、人才效应
（一）关于政策
（二）关于人才
五、精准扶贫攻坚克难
（一）进一步改变扶贫观念
（二）做好第三方评估检查
（三）做好医保缴费
六、群策群力共促共为
（一）调动群众参与热情
（二）部门要主动作为
（三）发挥社会各界力量
七、强化基础组织建设工作
（一）强化党对农村工作的领导
（二）关于村两委工作
（三）村财增收工作
（四）加强乡风文明建设
……
在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，我就乡村振兴工作作个发言，待会*书记将作重要讲话，请大家认真学习贯彻，抓好落实。
今天的会议材料还有：中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》、《塘约道路》书一本、《赴贵州考察学习情况报告》一份，待会还有两集有关塘约村的《焦点访谈》。
关于贵州省安顺市平坝区塘约村的故事和会议材料，请在座的各位百忙之中抽出时间看看，特别是中央1号文件要认真研读，这一份文件含金量很高，或许能给各位今后的工作有所帮助和启发。
乡村振兴战略自去年习总书记十九大报告提出以来，已成为一个热评、热议的话题，特别是中央、省、市农村工作会议都紧紧围绕乡村振兴谋篇布局、举棋落子。一场事关全局、事关长远的战略正如火如荼拉开了序幕。在这伟大的战略实践中,我县的乡村振兴工作如何紧跟时代的潮流、历史步伐，是需要我们大家共同献计献策、共同亲力亲为的。客观地说就这个问题，这段时间我一直在不断调研、学习、思考，但还是没有理出很好的头绪。简单说，能做到远学塘约村，近学半山村，我们乡村振兴就大有希望了。
接下来我们将组织专门人员编制全县乡村振兴规划，县委也初定3月份在汤川乡等地召开乡村振兴现场办公会，下面我就几项重点工作与大家作个交流。
一、突出农业产业发展
发展农业产业根本目的就是让农业强起来、农村美起来、农民富起来。就我县的农业产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略937字，正式会员可完整阅读）……　
主体培育，在政策上、资金、技术上给予支持；做好小农户的扶持，改善农户生产基础设施、提升抗风险能力、制定扶持政策。
（三）既要推进农业规模化、大众化，又要绿色化、优质化、特色化、品牌化。巩固好国家农产品质量安全县的成果，加强农产品质量安全信用体系建设，建立县乡村三级农产品质量安全监管体系。实施质量兴农战略，主动融入三明争创全国“农产品质量安全市”活动，力争2018年“三品一标”产品达到142个以上，加快标准制修订，力争通过2-3年努力，基本实现主要农业产业标准化生产。实施现代种业提升工程，加快粮食和特色优势作物良种联合攻关。
（四）既要农业生产，又要加工、销售、服务等，实现一二三产业融合。打造三次产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链。加快食品产业园建设步伐，力争年内完成300亩的供地，加快推进冷链物流的建设，实现农产品生产环节的闭环。巩固“全国休闲农业”和”乡村旅游示范县”称号，发展旅游农业、观光农业、休闲农业，提高农业生产的附加值。联合镇要充分利用联合梯田申遗成功的契机，做好农耕文化这篇文章；八字桥乡要充分发挥中草药基地发展的时机，做好科普观光这篇文章；管前镇要充分利用金柑质量提升的节点，做好采摘休闲这篇文章，让农民享受产业链延伸的效益。
二、建设乡村基础设施
（一）注重规划。做好乡村振兴这篇文章，县、乡、村都要有各自的规划，而且要做到多规合一。既要发展产业，也应强化建设管理。要富有乡村特色，坚持依山而建，环水而建，保留乡村韵味，不能简单的把城市规划复制到农村；要善于挖掘价值，将市民向往的田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食的夙愿，转化成可开发的资源，努力将田园变公园、农房变客房、劳作变体验；要主导规划布局，把镇村干部、能人志士对乡村建设规划理念，融入规划布局之中，让乡村规划更接地气、更合实际、更好实施。
（二）建设项目。要全力做好项目实施工作，确保工程实施一件，群众满意一件。做好财政投资项目，坚持按时保质完成，用足用好上级奖补资金，确保项目落地。做好产业发展项目，坚持一村一策，结合乡村特色自定自身产业发展策略。做好乡村自建项目，坚持量力而行，不能寅吃卯粮，给下一届村级班子留下大量债务；坚持实际需要，部分村为了自然村之间平衡，项目平均分配，不管有人住还是没人住，水泥路建了长青苔，路灯建了照蚊子。
（三）争取项目。围绕乡村振兴战略实施，解读政策、运用政策，做好更多项目落地。争取上级政策，坚持实事求是，防止项目是否合适都一篮子装，把资源、资金向紧急、迫切的方面倾斜，减少对乡村道路建设的偏爱，加强对乡村自来水、避灾点等必须项目的建设。争取社会捐资，激发广大外出乡贤爱乡情怀，让更多资金、资源参与到家乡记忆的打造。
（四）管理项目。加强项目管理和维护，建管并重是乡村建设的重点，重建设轻管理普遍存在，失管失修严重，造成了很大的资源浪费。加快政策调整和修订，《尤溪县村集体会计委托代理制度》（尤委办〔2015〕116号）第十九规定：“要求1万元以上村内各类基础设施、道路、农田财务支出等必须由村民代表会议集体讨论决定。工程造价或出让标的在3万元以上50万元以下的项目，经村民代表讨论通过后，必须进入乡镇村招投标服务中心进行公开招标……”，本意和出发点都是为了规划管理；但在实际工作中仍存在一些问题。下一步将进一步研究讨论，看能否有更加科学合理的方式，在保证项目实施质量、效益的前提下，优化程序，我个人认为，只要不是技术要求很高的村财自有资金建设的小工程，村委、村民代表、老干部的监督远胜过由项目监理监管。
三、持续深化农村改革
坚持向改革要活力、增动力，在改革中突破乡村振兴的瓶颈，为乡村振兴增动能。
（一）巩固和完善农村基本经营制度。上半年全面完成并通过农村土地确权登记颁证工作验收，完善农村承包地“三权分置”制度。完善并提升县乡村三级流转服务平台，探索开展土地信托、土地托管、经营权抵押融资试点工作。推广村集体以林地入股、村民以资金入股的合作造林模式，鼓励采取集资造林、村企合作、股份合作经营等形式，推进规模经营，在增加农民收入的同时，实现村财增收。
（二）推进农村集体产权制度改革。*月*日已经召开了全县农村集体产权制度改革视频会，改革要点、工作要求、时间节点等方面都进行了详细的部署，不再进行重复。这里提三点要求，一是提高认识，集体产权制度改革是实现村级发展、解决历史遗留问题的一个大好时机，务必领会深意，抓住机遇，推进改革；二是抓好部署，目前大部分村都还未召开村级宣传部署会议，要结合本次会议，回到村里后，第一时间抓好动员部署；三是切实推进，要本着对群众负责、对组织负责的态度，放下村级组织换届的包袱，做好清产核资等前期工作，为换届后改革做好准备。
（三）深化农村金融改革。发挥农业、信用社和邮储等金融企业对接农村的优势，创新信贷模式，丰富信贷品种。推动农业担保公司运作，切实解决农民 ……（未完，全文共7492字，当前仅显示2631字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县乡村振兴暨全域旅游工作会议上的讲话》）