小议腐败落势化

小议腐败落势化

摘要：近年来，一些原本默默无闻的、身居基层的“小官”开始不断成为腐败案的主角，腐败落势化已是不争的事实。本文剖析了腐败落势化现象的成因，并从增强反腐倡廉教育的针对性和有效性等四方面阐述了预防该现象蔓延的具体措施。
关键词：腐败 落势化

从2006年到2010年，人民日报和人民网连续五年联合举办了“两会人们最关注什么”的网络调查。除2007年排名第二外，其他四年反腐败均排名第一。反腐败已成为民众关注的首位问题，成为全体民众的最大诉求。
一、腐败落势化
说起腐败，人们一般都会想到那些身居高位、要位的“大官”，而很少注意到职位较低（一般是处以下的）的“小官”。近几年来，我国查处的腐败案件有很多就发生在基层单位，一些原本默默无闻、身居基层的“小官”开始不断成为腐败大案的主角。被媒体称为“土地奶奶”辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，以科级干部的身份贪
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公权力在本质上具有非个体性，任何将公权力“私有化”的行为都是对公权力所代表的集体利益或国家利益的否定。权力意识的腐化，事实上是把自己作为权力的实际主体，将手中的权力作为谋取个人生存和发展的私权。
腐败落势化的另一个原因是制度的不完善。反腐倡廉的宣传教育可以让人“不想贪”，而完备的制度则能让人“不敢贪”。因此，制度的不完善是造成腐败的重要原因，也是转型期基层腐败滋生的重要因素。建国以来，我们党结合形势发展变化，全面推进反腐倡廉的制度化建设，先后频布了300多项廉政法律规范。这对规范领导干部的行为起了积极的作用，也取得了一定的成效。但这些法律规范大多中是针对处及以上干部提出的，而缺少对科及以下干部在廉政建设方面的明确规定，从而使基层干部的行为规范无据可循。
三、腐败落势化的预防
近年来，对多名省部级高级领导干部的严厉查处，彰显我们党对腐败现象坚决斗争和对腐败分子毫不手软的坚强决心。党的十七届四中全会更是把反腐败摆上了重要议事日程，对反腐败的表述言简意赅，其中最大的亮点和含义最深的表述是将“推进反腐倡廉制度创新”提到了一个更高的高度。党的十七届五中全会指出要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。我国政府一向重视基层反腐，2006年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了关于加强农村基层党风廉政建设的意见，强调要进一步加强农村基层党风廉政制度建设，建立和完善对农村基层干部的监督制度，坚决纠正损害农民群众利益的行为并严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。
“上面千条线，下面一根针”，基层工作很重要，但也很辛苦和工作难度很大。对基层党员干部来说，职位职务虽低，但也是行政机器中的“末梢神经”，权力不小。在党风廉政建设的大格局中,基层单位的党风廉政建设工作是重要的组成部分。实践证明，基层的廉政建设抓好了能为党风廉政建设奠定了坚实的基础。尤其是掌握着一定权力的基层单位，其廉政建设更是对党风廉政建设的大格局起着举足轻重的作用。如何有效地预防腐败落势化现象的滋长和蔓延，进一步加强基层党风廉政建设，应突出四个方面：
首先，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。反腐倡廉，教育是基础。在进行反腐倡廉教育时，要对教育对象进行梳理，分层分类进行。要特别加强对基层重点岗位和重点人群的教育，激发他们从思想上重视腐败现象。通过教育，使广大基层干部树立正确的权力观，进一步提高他们的思想政治素质和服务意识，增强遵纪守法的自觉性。从而使基层干部可以理性面对各种利益诱惑，廉洁奉公，做群众的贴心人。牢固树立反腐败不仅仅是领导机关和领导干部、纪检监察单位的事情，也是基层干部份内的事的思想。
其次，加强对权力运行的制约和监督。腐败的本质是公共权力的滥用以及权力与权利的失衡。基层干部的官位不大，有的甚至不是官，却拥有具体的事权，或者管钱，或者管物，集领导决策权和资金支配权于一身。如果对他们的权力，缺乏行之有效的监督，他们就有可能利用管理上的漏洞，铤而走险，最终走向贪污腐败中的不归路。基层腐败要治本就要抓源头，解决基层权力的监督与制约，建立健全基层预防腐败的制度体系和法规体系。从制度上的预防腐败要比刑事上的惩治处罚更有效、更重要。另外，还可以通过基层政务公开等形式，实施基层民主管理，加大群众对公共事务的管理与 ……（未完，全文共3489字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《小议腐败落势化》）