在全市产业“三集”发展暨特色小镇建设座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一是园区承载力明显增强
二是产业集聚度明显提升
三是市场化运作明显加快
四是调度推进力明显加大
一是园区之间发展不平衡
二是龙头型大项目偏少
三是破解制约因素的办法不多
一、大力推进示范园区建设
二、大力完善园区功能
一是基础设施建设
二是标准厂房建设
三是公共服务平台
四是职业培训
三、大力开展项目招引
四、大力创新_机制
一是市场的决定作用
二是产业基金的撬动作用
五、大力培育特色小镇
一要突出产业选择
二要突出功能融合
三要突出市场运作
……
在全市产业“三集”发展暨特色小镇建设座谈会上的讲话

同志们：
市委六届十三次全会对产业“三集”发展和特色小镇试点工作作了专门部署，并下发《关于开展特色小镇规划建设试点的指导意见》征求意见稿，明确“十三五”期间，以“三集”园区为基础，建成30个左右市级特色小镇，其中10个争创国家级和省级。所以今天，我们把产业“三集”发展和特色小镇建设合二为一，一并开个座谈会加以推进。
刚才，实地观摩了句容东方紫现代农业产业园和句容开发区商贸物流产业园。这两个园区，一个体现了“农业+服务”的新业态，一个顺应了“互联网+”的大方向，特色非常鲜明，令人耳目一新。东方紫现代农业产业园做农业不是做初级农产品，而是设置了休闲农业、乡村旅游等功能区，向“接二连三”延伸拓展。今天观摩的中国豆腐村，集休闲度假、养生健身、农耕体验于一体，大大拉长了农业链条，实现了一、三产业的高效链接。句容开发区商贸物流产业园通过培育农村电商市场主体，线上线下一起发展，较好融合了商贸物流、市场交易、电子商务、城镇综合体等功能，推动了新技术、新产业、新业态的成长。这两个园区，一定程度上也是特色小镇的雏形和缩影，希望大家相互借鉴、比学赶超。
刚才，各辖市区、镇江新区就产业“三集”
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略828字，正式会员可完整阅读）……　
按周推进、按月督查，各辖市区也建立了相应的调度推进机制，有力推动了各项工作开展。
成绩坚定了我们的发展信心，但问题更要引起我们的重视。当前来看，我市产业“三集”还存在三个突出问题：
一是园区之间发展不平衡。80个园区中，近一半左右无论基础设施配套、园区服务，还是项目招引、产业产出，都还处于开发初期。部分园区规划面积过大，核心区有了“三集”的样子，核心区之外还是白纸一张。
二是龙头型大项目偏少。“321”项目尚未全覆盖，特别是能带动产业链形成的链核项目极为匮乏，部分园区企业之间缺乏上下游关联性，空间上的集中多过产业链上的集聚。
三是破解制约因素的办法不多。多数园区存在建设资金不足、大项目招引难、园区企业发展乏力等问题，市场化程度不高。
就下一阶段的工作，我讲五个方面：
一、大力推进示范园区建设
打造10个先进制造业、6个现代服务业、4个现代农业共20个“三集”示范园区，是今年重中之重的任务。各地要对照“五大重点工程”，全力加以推进。
在基础设施上，要高于一般园区的标准，10个制造业示范园区要重点抓好污水集中处理、园区智能电网建设与创业载体建设利用；6个服务业示范园区要重点加强生产生活配套，完善交通、停车等设施，实现公共区域免费Wi-Fi网络全覆盖；4个农业示范园区要重点加强农田水利建设，全面提升农业综合生产能力。
在项目建设上，20个示范园区必须实现“321”项目全覆盖，并以此为依托，培育壮大1-2个特色主导产业。今年确保新增制造业规模企业30家、亿元以上企业15家，新增服务业列统企业10家，新增一批省级及以上示范园区、著名商标、服务品牌和名优特色产品。
在主要指标上，先进制造业特色园区应税销售收入、现代服务业集聚区应税营业收入、现代农业产业园区总产值增幅均要超过10%。
到年底的时候，市里将依据示范园区动态发展管理办法，严格加以考核，实行优胜劣汰。希望各地引起高度重视，切实推动20个示范园区做出特色、形成效应，使其成为“三集”发展的标杆型园区。
二、大力完善园区功能
重点做好四件事：
一是基础设施建设。80个园区都要按照“五通三化”的要求，年底实现通水、通电、通气、通光缆、通污水管网，园区厂房道路实现绿化、亮化、美化，这是硬指标、硬任务，必须不折不扣完成，否则项目招引就无从谈起。
二是标准厂房建设。从我上半年在荣炳“三解三促”了解的情况看，基层干部群众普遍对建设标准厂房持欢迎态度，认为是推动一个地方尤其是茅山老区发展的重要举措。各地要进一步深入调研，因地制宜推进标准化厂房建设，全年确保新开工200万平方米以上、竣工160万平方米以上。建设过程中要坚持集约、高效，争取普通厂房入驻就能开工、楼宇拎包就能入驻，帮助投资者尤其是初创者低成本创业。对目前部分园区的空置厂房、楼宇，要全面梳理，结合商办用房去库存，引导其转变用途，培育更多创客经济、楼宇经济新增长点。
三是公共服务平台。目前，全市“三集”园区已基本实现公共服务平台全覆盖。各地各部门要认真研究，使这些平台真正运转，发挥好作用，推动园区逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系，千万不能变成摆设、做成“盆景”。
四是职业培训。镇江新区通过建立航院，形成了航空航天产业完整的全产业链；近期，镇江国际护理学院即将签约，这个项目的落户，也将有力推动生态新型城镇化示范区养老健康产业的发展。各地在园区建设过程中，都要注重把产业与职业培训紧密结合起来，积极引进与产业密切关联、国内外一流的职业培训机构，为产业发展提供人才支撑，促进全产业链的形成。
三、大力开展项目招引
上半年，全市经济运行面临的一个突出问题，就是大项目缺乏。亿元以上新开工项目222个，同比减少66个；新批的669个项目中，投资亿元以上的产业项目只有61个，仅占13%。各地、各部门要以“三集”园区为主阵地，全力抓好200个重点产业项目，确保序时进度。同时，按照“月月有招商”要求，排实排细招商方案和月度计划，大力开展项目招引，尤其要集中力量，主攻具有较强牵动力、支撑力和辐射力的大项目，主攻产业链延链强链补链项目，主攻国家特殊资质等功能类项目，全年开展各类招商活动不少于1500场次，力争实现重大项目全覆盖。
项目能不能引得进、落得了地，关键看服务能不能跟得上。市里今年将进一步完善“多评合一”制度，处理好 ……（未完，全文共4605字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业“三集”发展暨特色小镇建设座谈会上的讲话》）