脱贫攻坚年度工作要点

目录/提纲：……
一、总体思路
二、目标任务
三、工作重点
（一）完善政策措施，切实惠及于民
一是贯彻执行中省市政策
二是量身定做地方政策
三是强化政策执行监督
（二）注重条块结合，凝聚攻坚合力
一是明确行业职责
二是锁定重点工作
三是统筹协调推进
（三）坚持问题导向，树立旗帜标杆
一是以产业带动发展，解决持续增收难题
二是以城市拉动农村，解决产业增收难题
三是以创新提升服务，解决贷款融资难题
四是抓两头带动中间，解决插花贫困难题
五是培育好习惯好风气，解决精神脱贫难题
六是发动引导社会参与，解决社会扶贫难题
七是以社会保障兜底，解决稳定脱贫难题
（四）把握脱贫特点，强化痕迹监测
一是全面完善信息系统
二是加快构建痕迹体系
三是健全完善评估体系
四、工作保障
（一）领导强度不减
（二）投入力度不减
（三）推进速度不减
（四）考核硬度不减
……
脱贫攻坚工作要点

2017年，是深入实施“十三五”脱贫攻坚规划的重要一年， 是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。为全面贯彻落实中 省市关于脱贫攻坚的系列重大决策部署和中省市扶贫开发工作会 议精神，特制定本要点。
一、总体思路
紧扣“三年脱贫、一年巩固、一年致富”总安排,突出“树立旗帜、标杆和示范”总要求，按照“先易后难、质量至上、稳 定脱贫、树立标杆”总基调，以“135”的工作思路（“1”即高 标准完成年度任务，“3”即鲜明目标导向、问题导向、结果导向， “5”即推进政策完善、专项计划、难题破解、保障落实、痕迹 管理等重点工作），全面提升精准扶贫、精准脱贫规范化、制度 化水平，高质量、高效率、高水平完成年度脱贫目标任务。
二、目标任务
根据中省市“十三五”脱贫滚动计划，对照退出标准，综合考虑脱贫质量和进度，计划全年退出 4个贫困村、减贫 347人，巩固提升 摘帽成果。
三、工作重点
（一）完善政
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、教育、卫生、财政、金融、农村能源、社会保障、生态建设、易地搬迁、新村建设、土地整治、科技、 文化、社会等22 个扶贫专项年度实施方案的牵头部门，要紧扣时间节点，强化对上衔接，结合我区实际，编制修订实施方案， 务必在 5 月集中出台。同时，确保每个实施方案的资金项目都向 今年计划退出的贫困村、贫困户、贫困人口倾斜。
二是锁定重点工作。聚焦 2017 年脱贫任务，对照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超过、两不愁、三保障”等指 标，着力重点难点突破，强化资 金保障，积极向上争取，科学安排工期，合理调度资源，确保进 度和质量；教育、健康、低保扶贫要区别普惠和特惠举措，管好 用好区级教育和卫生扶贫救助基金，突出到村到户到人精准保障 脱贫；对接抓好中省市金融、水利等十大扶贫行动和电商、旅游等 精准扶贫十项工程；扎实抓好危房改造工程、生态扶贫等重点工 作。
三是统筹协调推进。区脱贫办定期召开脱贫攻坚联席会议，对涉及部门较多，推进难度较大的扶贫项目，组织相关部门集体 研究、会商解决。对单一领域推进缓慢的扶贫项目，行业部门自 行组织召开专题会、推进会，推动相关工作。各行业部门要支持 各乡镇（街道）开展项目资金统筹整合使用，加大行业扶贫指导，力争 资金使用高效、项目效益良好。规范村支两委换届，选优驻村工 作力量，强化基层组织建设，提升服务能力，解决扶贫政策项目 落实“最后一公里”问题。
（三）坚持问题导向，树立旗帜标杆。强化旗帜标杆意识，以问题为导向，以实践为基础，立足经开区实际，全面总结反思， 努力开创新模式、探索新机制，走出经开区脱贫攻坚新路子。
一是以产业带动发展，解决持续增收难题。因地制宜、因人因户因村施策，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。实施产业提 档升级工程，不断加大科技投入，推广应用新品种、新技术，发 展经济效益好、市场前景好的作物，实现产量、质量双提升。实 施产业规模提升工程，集中连片培育主导产业，推动庭院经济发 展，完善政策措施，解决农村土地撂荒、闲置问题，实现作物满 插满栽。实施集体经济发展工程，运用市场法则，通过土地流转、 产权抵押、入股分红等多种手段，努力壮大集体经济、增加集体 经济收入，引领、带动现代农业发展。实施资产收益扶贫工程， 加大试点力度、完善收益分配机制，推动资产收益长远发展。
二是以城市拉动农村，解决产业增收难题。紧抓农村综合改革契机，依托“百企帮百村”、“国家扶贫日”等活动，引导城市 工商资本下乡，在贫困地区发展乡村旅游、订单加工、电商物流 等产业，打造一批乡村旅游扶贫示范点、“就业扶贫车间”、电子 商务龙头，实现农村资源、产品与城市市场的有效对接，解决传 统农业产业重生产、轻市场的问题。强化劳动力组织、制度等要 素保障，做好做细贫困群众技能培训，打造一批叫得响、有特色 的劳务品牌，推动贫困劳动力成建制输出，确保有劳动力的贫困 家庭至少实现一人就业。同时，完善就业跟踪服务体系，切实保 护贫困群众合法利益。
三是以创新提升服务，解决贷款融资难题。充分调动金融机构、地方政府和贫困户的积极性，鼓励和引导开发性、政策性、 商业性、合作性等各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，通 过创新开发适合辖区内脱贫攻坚需求实际的金融产品和服务模式，不断增强扶贫金融服务精准性和有效性。进一步健全扶贫小额信 贷工作机制，完善风险防范机制，优化评级授信、简化贷款发放 流程，提高贫困户 ……（未完，全文共5237字，当前仅显示1839字，请阅读下面提示信息。收藏《脱贫攻坚年度工作要点》）