工业园区非公有制企业党组织发挥实质性作用实现途径研究

目录/提纲：……
一、加强工业园区党建工作的重要意义
（一）加强工业园区党建工作，是加强和改进党对经济工作的领导的需要
二、各地在工业园区党建工作的探索和实践
（二）重视园区党组织建设，不断扩大党建工作覆盖
（三）深化园区党建内涵，充分发挥“红色引擎”作用
（四）强化党建工作保障，构建长效化机制_
三、安顺在加强工作园区党建工作中的探索和实践
（一）找准“接点”、探索“开放型”组织架构
（二）畅通“盲点”，构建“互动型”运行机制
（三）直奔“痛点”，打造“融入型”服务载体
四、制约工业园区非公企业党组织发挥作用的因素
（一）园区党建基础薄弱
（二）非公企业重视不够
（三）作用发挥途径单一
五、充分发挥工业园区党组织作用的几点思考
（一）创新组织体系，着力构建协调推进园区党建工作新机制
（二）创新组织设置模式，着力提升党建工作在园区的覆盖面
（三）创新党组织和党员活动方式，着力增强园区党建工作新活力
（四）创新园区党员发展的新渠道，着力壮大工业园区党员队伍
（五）创新工作平台，着力拓宽园区党组织发挥作用的途径和方法
（六）创新激励保障措施，着力构建园区党建工作的长效机制
（七）创新宣传方式方法，着力营造园区党建工作的浓厚氛围
……
工业园区非公有制企业党组织发挥实质性作用实现途径研究

党的十八大报告指出：“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。随着“四个全面”战略布局的深入实施，工业园区成为科研、技术、资本、人才聚集的洼地，在提升区域经济竞争力、发展开放型经济和新兴产业中发挥着越来越重要的作用，成为助推一个地方经济快速发展的强大力量。就贵州来说，“大数据”、“大扶贫”“大健康”“大生态”等战略的推进实施，工业必将成为贵州脱贫攻坚、实现小康的重要引擎，工业园区已经成为推动经济社会又好又快、更好更快发展的重要平台和载体。但是，与蓬勃发展的园区经济相比，园区党的建设还存在着诸多不适应的地方，党组织的作用还需进一步巩固和发挥。为深入分析近年来园区党建工作中存在的问题和薄弱环节，探索加强工业园区党组织发挥实质性作用的新思路、新方法和新途径，中共安顺市委组织部成立专门课题组，通过召开座谈会、个别走访、问卷调查等形式，对如何加强园区党建工作进行了调研。形成调研报告如下：
一、加强工业园区党建工作的重要意义
加强园区党建工作,构建与工业经济发展需求相适应的组织体系、队伍体系、服务体系和制度体系,是推进工业化进程、实现跨越发展的重要保障。
（一）加强工业园区党建工作，是加强和改进党对经济工作的领导的需要。随着市场经济_改革的不断深入推进和市场体系的不断完善，以非公企业为主体的工业园区已经成为经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要
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生产经营中得到落实，规范企业行为，指引企业发展的正确方向。通过发挥党组织的政治优势，协调企业与企业之间加强沟通和联系，相互提供生产经营信息，集中组织技术攻关，加强行业自律，实行人才资源共享，遏制恶性竞争，切实维护行业整体利益。同时，通过党建带工建、党建带妇建，整合工会、共青团等各类群团组织资源，帮助企业破解发展过程中的各种问题和困难。发挥一线党员在生产经营、技术攻关、产业调整中的先锋模范作用，教育员工不断提高职工技能，支持企业发展，形成企业、员工、社会和谐相融的良好局面，从而促进园区企业的持续健康发展，不断做大做强。
二、各地在工业园区党建工作的探索和实践
近年来，在园区党的建设工作中，各地坚持与时俱进，不断探索创新，积极寻找加强党建工作和促进园区企业健康发展的最佳结合点，形成了一些特色鲜明、具有较强的可操作性的_机制，园区党建工作逐渐步入了制度化、规范化的轨道。
（一)发挥党组织政治优势，形成抓党建的合力。各地坚持把园区党建工作纳入组织工作的总体规划，统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩，增强了各级干部的责任感和紧迫感，为党建工作的健康有序推进奠定了良好的基础。广西依托自治区党委组织部成立非公经济组织和社会组织党工委，由区党委组织部副部长兼任书记，并配备1名副厅长级专职副书记，区党委统战部、民政厅、工商局分管领导兼任副书记，内设3个处室，核定行政编制12名，统筹负责全区非公企业党建工作，推动县以上地方党委依托组织部建立工作机构。自治区党委组织部要求各市、县倒排时间、限期组建，对工作滞后的约谈组织部长，同时协调编制管理部门密切配合；厦门市建立市委非公企业工委成员单位联席会议制度，20余个部门参与。按照“园区党工委—园区非公企业党委—片区联合党组织—非公企业党组织”模式，形成上下贯通的工作体系。市、区非公企业工委均配备专职副书记，园区企业党委下设党建服务中心，配备正式编制人员。将园区非公企业党建纳入基层党建总体布局，作为党工委书记抓党建工作述职评议考核重要内容；上海金桥开发区则整合区内行政机关、群团、统战等资源，通过各界人士联席会、楼宇物业管理者联席会等，延伸工作抓手。
（二）重视园区党组织建设，不断扩大党建工作覆盖。各地努力适应市场经济_改革不断深入带来的新变化，按照非公经济的发展特点和规律，因地制宜、灵活多样地探索以园区党建为重点的非公企业党建工作模式，进一步扩大了党的组织在各类园区的覆盖范围。江西庐山市组织各乡（镇、场、处）成立“两个覆盖”摸排小分队，以工业园区、专业市场等为基本单元，联合民政局、市场和质量监督管理局、房管局等25个市直部门，在全市范围开展“地毯式”摸排。通过选派党建工作指导员，指导部门和乡镇编绘园区党组织树形结构图，搭建组织框架，优化设置结构，使组建工作科学化、规范化。同时，根据属地管理和业务归口原则，对教育体育局、卫计委、文广新闻局等21个市直部门和各乡（镇、场、处）明确责任，建立统筹协调机制，实现上下贯通、部门协同，实现了园区党组织的覆盖率和组建率的提升；广西钦州创新开展“1+N模式”不断提高园区党组织和党建工作的覆盖，“1+N”模式就是打破企业、行业、区域、领域界限进行联合组建党组织的模式。如“1个工业园区+N个入园企业”联建、“1个产业龙头企业+N个周边企业”联建、“1个行业协会+N个会员单位”联建，实现党建工作的区域化覆盖；云南石林工业园区在摸底排查时要求做到“六清”，即非公企业经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清、社会矛盾纠纷化解清。在摸清园区情况的基础上，因地制宜、多措并举，采取“单独组建、联合组建、行业统建”等形式，组建了三个联合支部，让排查出的“失联”党员找到组织。
（三）深化园区党建内涵，充分发挥“红色引擎”作用。各地工业园区党组织围绕处理好党建工作与经济工作、党的领导功能和服务功能等现实课题，积极探索和创新园区党组织发挥作用的载体和方法，得到了园区党员干部、职工群众和社会各界的广泛认同，党建工作的吸引力不断增强。广东东莞市在园区企业密集区或党员职工集中居住区建成“阳光雨”党员服务中心38个，成立区域化企业党委（总支），配备全职书记（专职副书记），吸纳优秀企业书记参与统筹管理，分类组建特色支部或兴趣小组，发挥党员特长自我服务。设置党员活动室等，为党员群众提供政策解读、职业辅导等服务。依托“晚八点读书会”、创意沙龙等，实现互动交流；山东乳山市每年设立200万元专项基金，重点加强“四个全面”战略布局、新发展理念和党务知识等培训，强化出资人政治意识。先后选派159人担任企业党建指导员，发挥对出资人的政治引领和帮带作用。根据企业履行社会责任、开展党建工作情况对出资人实施星级管理，表现优秀的优先推荐为各级“两代表一委员”、劳动模范等，增强其发展意识和社会责任感；大连市金普新区积极同党校、技校加强联系，组织开展企业党员教育培训，提升党员能力素质。探索企业党组织与管理层双向互动机制，动员企业管理人员参与到党组织的工作活动中，推荐党性强、懂经营、会管理的党务干部到企业经营管理层和核心决策层担任重要职务，提升党务干部经营管理水平。
（四）强化党建工作保障，构建长效化机制_。在推进园区党建工作过程中，各地都普遍通过_改革和资源整合，建立和完善了园区党建的运行和保障机制，为园区党建工作的持续健康发展提供了坚强保障。厦门市建立财政投入为主，税前列支、党费拨返、党费补助等并行的经费保障机制，财政每年投入园区非公企业党建5000多万元、党费补助600多万元。把优秀非公企业党 ……（未完，全文共16647字，当前仅显示2994字，请阅读下面提示信息。收藏《工业园区非公有制企业党组织发挥实质性作用实现途径研究》）