在2018年脱贫攻坚干部大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化认识，切实扛起政治责任
二、抓住关键，确保完成各项任务
三、压实责任，全面提升整体水平
（一）以扶贫统领各项工作
（二）构建严密的责任体系
（三）加大奖惩问责力度
……
在2018年脱贫攻坚干部大会上的讲话

同志们：
今天我们以视频会议的形式，召开2000多人参加的大会，主要任务是，进一步压实责任、明确任务，动员全旗上下以时不我待的紧迫感和“钉钉子”精神抓好脱贫攻坚各项工作，确保顺利通过年底自治区贫困旗县脱贫攻坚工作成效交叉考核和第三方评估。下面，就抓好工作落实，我讲三点意见：
一、深化认识，切实扛起政治责任
当前，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工作，正在以前所未有的重视程度、前所未有的工作力度和前所未有的坚决态度，全力推进这项工作。全旗广大党员干部一定要有清醒的认识，以高度的责任感和使命感全力以赴投入到脱贫攻坚工作中。一要坚决扛起这一政治任务。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。在过去的五年，_总书记带头抓扶贫，紧锣密鼓推进脱贫攻坚工作。党的十九大再次对脱贫攻坚工作作出全面部署，强调让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，这体现了中央对脱贫攻坚工作的高度重视，体现了决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。自治区党委书记李纪恒多次强调，脱贫攻坚工作是我们当前最大的政治任务、头等发展大事、第一
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障一高于”是脱贫标准。两不愁是不愁吃、不愁穿，三保障是义务教育、基本医疗、住房安全保障，一高于是农牧民人均纯收入高于国家贫困标准。2016年国家贫困线是2952元，现在的脱贫标准还按此掌握，坚决做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。二要严格履行程序。扶贫对象动态管理工作实施方案已经下发，要严格按照方案流程进行操作。各地要马上以嘎查村为单位，以驻村工作队、嘎查村“两委”班子、结对子干部为主要力量，分组进行调查摸底。在此基础上，共同研究拿出调整建议名单，经苏木镇党委把关后，反馈回嘎查村，按规定程序进行清退和纳入。这里需要强调的是，无论是进是出，都要按程序进行，决不能图省事，简单操作，要让群众知情、要让群众参与、要让群众满意。2014年以来所有识别纳入户都要由户主提交申请书，清退或已经脱贫的户都要经本人签字确认，坚决防止他人代签。三要坚持分类处理。当前，各地都不同程度地存在着该进来的没进来、该出去的没出去、错评、漏评等现象。这次我们一定要痛下决心，该清的清，该进的进，一步到位。首先，要突出重点，解决现有建档立卡贫困户的精准问题。今年8月份我们统计全旗贫困户是6942户18477人，对这部分人我们要一户一户调查核实，一户一户分析研判，对于不符合条件户、错评户要按程序全部予以清退，特别是富人顶着穷帽子的，必须进行清退。其次，要对2014年和2015年的贫困户进行排查，重点看已清退或已脱贫户是否达到稳定脱贫标准，如果家庭确实困难，没有达到脱贫标准，我们要重新纳入。再次，要对全村所有农牧民家庭进行调查摸底，看有没有漏评的户，如果有，要一并纳入，决不能让一户贫困户落下。对于已退出且达到稳定脱贫标准的，即使是没有享受政策和帮扶措施，也不再纳入。四要做到精准退出。要注意退出和不符合条件清退不是一码事。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现“两不愁三保障”的，经嘎查村民民主评议，嘎查村“两委”和驻村工作队核实，帮扶责任人与贫困户认可和公示公告无异议后，可按脱贫对待。但是，不是说脱贫了我们就没事了，我们要坚持脱贫不脱钩，继续帮助拓展增收渠道，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫不返贫。
第二，扶贫措施到位。扶贫成效如何，关键在措施。我们要坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，既要通盘考虑整村发展，谋划好本村的发展规划、落实好发展项目，又要根据贫困户一家一户的实际情况，因户施策，做到精准帮扶、措施到位。
产业扶贫方面，要立足于打造产业引领精准脱贫的试验区。针对想干、能干的建档立卡贫困户，加大政策扶持力度，落实好产业扶贫项目，对无劳动能力的，落实好资产收益项目，使贫困户有长期稳定的收入。当前，要重点抓好三个全覆盖：一要做到养牛产业项目全覆盖。要继续坚持把贷款购买基础母牛作为主导产业来抓，保证11月20日前符合贷款条件的贫困户贷款全部到户、购牛全部到位。对无劳动能力、适宜托管代养的贫困户，由镇、村负责协调企业、养殖大户实行托管代养，让贫困户享受利益分成。镇、村无法协调的，要及时上报旗扶贫办，由旗里统一协调解决。二要做到基本农田浅埋滴灌全覆盖。今年全旗计划实施浅埋滴灌65万亩，要优先保障贫困户家庭实施项目。11月20日前要将实施浅埋滴灌地块落实到户。三要做到实用技术培训全覆盖。旗农牧、科技、就业等部门要利用今冬明春时间，加强实用技术培训，让所有有劳动能力的贫困群众都有一技之长，提高发展能力。
健康扶贫方面，据调查，因病致贫在贫困户中占很大比例，一人得病拖累全家。对此，我们一定要强化措施，有效解决因病致贫、因病返贫问题。一是落实“三个一批”政策。采取“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，将健康扶贫精确到人、落实到户。二是认真落实旗里制定的最新政策，贫困人口在旗内公立医院住院全部实行先诊疗后付费“一站式”结算服务。三是全面开展免费健康体检，要应检尽检，确保体检全覆盖无遗漏；要提高体检标准，决不能以简单的量量血压、测测心率代替体检；要建立健康档案，对所有体检人员都要出具规范的体检报告，并反馈给贫困户。对于体检出的毛病，需要进一步诊疗的，我们结对子干部要主动帮助联系医院进行诊断和治疗。对于符合家庭病床条件的贫困户尽快落实家庭病床和相关政策。四是对于未缴纳2017年合作医疗保险的贫困户年内发生的医疗费，由商业保险公司和民政部门负责核销，解决 ……（未完，全文共6621字，当前仅显示2325字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年脱贫攻坚干部大会上的讲话》）