全国农村社区建设示范区创建验收汇报

目录/提纲：……
一是公共服务均等化
二是管理服务标准化
三是创建任务差异化
四是参与主体多元化
五是社区治理阵地化
一、强化共建机制，推动全域示范
一是健全机制抓落实
二是多元筹资强保障
三是全员参与聚合力
二、聚焦共富目标，推进持续发展
一是打造特色经济
二是壮大村级实力
三是支持就业创业
三、突出共享理念，完善服务体系
一是织密服务网络
二是推进全科服务
三是延伸服务触角
四、构建共治平台，创新治理机制
一是发挥社区自治作用
二是推行政府购买服务
三是塑造“三社联动”品牌
四是构建多方参与机制
……
聚焦富民惠民 促进共建共享
高标准推进农村社区建设示范创建
——全国农村社区建设示范区创建验收汇报
中共**市AA区委 **市AA区人民政府
2017年9月12日

AA是江苏和**对外开放的重要窗口、活力板块，从东西南三面环抱**主城，区域面积1561平方公里，常住人口近160万，下辖10个街道、201个社区，其中城市型社区62个，农村型社区99个，过渡型社区40个。
长期以来，我区高度重视社区建设，把社区建设作为深入推进社会治理创新的基础平台，纳入全区“五位一体”总体布局谋划推进，不断推动全区社区建设水平整体攀升。回顾我区示范区创建之前的发展历程，主要经历了三个重要阶段：一是从上世纪80年代国家民政部部署推进社区建设到本世纪初，这一阶段为社区建设探索期，重点在城市开展以民政对象为服务主体的“社区服务”，社区建设的基本框架初步形成；二是从本世纪初到2010年左右，这一阶段为社区建设拓展期，以全国农村社区建设实验全覆盖示范创建为抓手，推动社区建设
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确具体便民服务事项政策依据、办理程序、办结时限，规范全科社工操作流程；出台公益创投立项评审标准，规范公益服务项目建设机制。三是创建任务差异化。根据社区实际情况，因地制宜、分类施策，城郊农村社区探索借鉴城市社区服务管理的有效经验，逐步与城镇基础设施、基本公共服务和社会事业发展相衔接；人口流出较多的农村社区加强对留守人员的生产扶持、社会救助和人文关怀；经济基础较为薄弱的农村社区，采取有效措施切实增强经济发展能力。四是参与主体多元化。创新公益创投、服务外包等方式，鼓励和引导社会组织、社工人才通过承接政府购买服务项目，深入城乡社区参与治理、提供服务。目前，社会组织每万人拥有数达15.2个，每个社区达6个以上。近3年，累计投入购买社会服务资金5000余万元，扶持公益服务项目500多个。五是社区治理阵地化。坚持“小办公、大服务”理念，建立街道、社区两级综合服务中心，设置自然村落、村民小组“微服务”示范场所，建设虚拟养老院、居家养老服务中心等多样化的养老服务设施，实现基层党建有阵地、社区服务有载体、群众活动有舞台、治理创新有依托。
现将具体做法汇报如下：
一、强化共建机制，推动全域示范。区委区政府始终把农村社区建设作为高水平全面建成小康社会的重中之重，作为建设“强富美高”新AA的重要抓手，深入推进，广泛发动，全力保障。一是健全机制抓落实。第一时间成立全区创建全国农村社区建设示范区工作领导小组，由区委区政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员，各街道都成立相应机构，加强对农村社区建设和示范创建工作的组织领导、协调推进、督促检查；专门出台创建工作实施意见，并召开示范创建工作动员大会，明确示范创建工作职责任务，形成上下联动、齐抓共管的推进机制。今年，区委常委会、区政府常务会均专题研究示范创建工作，创建工作领导小组先后召开3次全区创建工作推进会和4次创建工作例会，将示范创建工作作为全区重点目标任务常抓不懈。二是多元筹资强保障。区财政每年安排6000万元为民服务专项资金，支持社区开展环境保护、公益服务等为民服务项目；每年单独安排1000万元农村社区建设专项资金，采取以奖代补的方式，用于支持农村社区服务载体、“三社联动”基地、社区协商阵地等服务设施建设。在全市率先提出对村级稳定收入不足100万元补足100万元的硬性要求，开创了用财政资金保障薄弱农村社区建设的新路径。据统计，2016年全区民生投入资金达127亿元，占财政总支出的70%以上，其中社区事务支出达42.3亿元。另外，在不断加大财政资金投入的基础上，积极探索国企主导、街道配合、社会参与的建设新路径，形成多方筹措、多元参与的新格局。三是全员参与聚合力。采取区四套班子“挂”社区、区相关部门“扶”社区、驻区部队“联”社区、驻区高校“慧”社区、驻区单位“帮”社区、选派“第一书记”“进”社区、居民参与“建”社区等方式，整合多方资源，汇聚强大合力，共同致力于农村社区建设示范创建工作。要求201个城乡社区全部对照示范标准，进一步固强补弱、提档升级，切实做到全域创建、全域示范；通过电视、广播、报纸、海报、微信公众号、致村民一封信等多种形式，将示范创建工作要求和意义传达到每个街道、社区以及基层干部和广大群众，努力营造人人知晓、人人参与、人人支持创建的浓厚氛围。
二、聚焦共富目标，推进持续发展。在推进农村社区建设过程中，着力培育新型农业主体，构建现代农业产业体系，切实增强农村发展后劲，促进农民增收致富。一是打造特色经济。始终坚持产业主导、产村融合理念，加快推进农村一二三产融合发展，不断释放生态富民效应 ……（未完，全文共5509字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《全国农村社区建设示范区创建验收汇报》）