副市长在全市改善农村人居环境暨农村集体产权制度改革工作推进会议上的讲话

***副市长 在全市改善农村人居环境暨农村集体产权制度改革工作推进会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习_生态文明思想，认真贯彻全国、全省改善农村人居环境工作会议精神和中央、省委关于稳步推进农村集体产权制度改革有关文件精神，对全市农村人居环境整治和农村集体产权制度改革工作进行安排部署，迅速掀起改善农村人居环境、推进农村集体产权制度改革工作热潮。市委、市政府对这项工作高度重视，市委常委会、市政府常务会先后对农村人居环境整治、农村集体产权制度改革进行了专题研究。郭浩市长专门参加今天的会议，一会儿还要讲话，请大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我分两个方面讲几点意见。
一、关于改善农村人居环境
近年来，我市持续推进改善农村人居环境工作，实施“六大工程”（外立面美化、线杆美化、村庄绿化、道路亮化、房前屋后美化和公共场所美化工程），培育了一批山水风光型、生态田园型、古村落保护型、休闲旅游型、文化创意型等各具特色的示范村；抓一优四提（优化公路沿线规划布局，提升建筑风貌、商贸市场标准、绿化档次和净化美化水平），逐步打造了一批布局科学、建设规范、功能完善、净化美化的道路交通示范线；抓宜居宜游，着力做好山、水文章，打造旅游精品线路和优质品牌，逐步形成宜居、宜业、宜游、为特色的乡村旅游
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实增强责任感和使命感，主动适应新形势、新要求，坚持问题导向，以这次会议为契机，下定决心、扎实行动、破解难题，不折不扣地落实好中央、省委和市委市政府的各项部署要求，推动改善农村人居环境工作向纵深发展，通过持续不断努力，树立**农村人居环境新形象。
1．全面净化农村环境。改善农村人居环境首先必须解决好垃圾和污水问题，让农村“净”起来。一是开展集中整治行动。对农村垃圾进行集中整治，利用近半年时间，所有农村普遍开展清理积存垃圾、杂物以及其他有碍观瞻物的活动，全市要在今年年底前全部完成任务。对非正规垃圾堆放点现存的垃圾山进行全面清理，切实整治好垃圾围村、垃圾围城、垃圾围坝和工业污染“上山下乡”问题。二是完善长效保洁机制。积极推行县域农村垃圾处理的统一规划、统一设计、统一运行，城镇周边农村垃圾和污水治理纳入城镇治理体系。交通便利且转运距离不远的村庄，可采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”方式处置；交通不便或转运距离较远的村庄，建设简易垃圾填埋场或就近分散处置。按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”“五有”标准和“扫干净、转运走、处理好、保持住”“四个环节”要求，建立完善农村垃圾处理长效机制。采取购买服务的办法，逐步推行城乡一体市场化保洁机制，实现一把扫帚扫到底。三是抓好垃圾处理这个重要环节。实施垃圾分类处理和回收利用。引导农民改变生活方式，探索具有农村特色的垃圾分类方式。坚持试点先行、示范带动，逐步推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。目前全市乡镇基本都配备了大型垃圾运输车，但作用的发挥还不够，要想办法克服困难利用起来。四是梯次开展农村生活污水治理。因地制宜科学合理选择污水处理方式，结合不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学确定治理方式和技术，对城镇污水管网能够延伸覆盖的地方，可推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式；对城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄，可选择建设小型人工湿地、氧化塘、无（微）动力等污水处理设施，实现低成本、低能耗、易维护的处理污水；对暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，可合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放问题。积极开展农村水环境治理，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。要将农村水环境治理纳入河、湖长制管理。要以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。要全面推进水系水网建设，恢复河湖水系的自然连通，加强河流沿线的生态修复和保护，开展河道绿化美化，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
2．加快推行农业生产废弃物资源化利用。畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜残留对农村人居环境影响很大，要坚持治理与利用并重，持续提升废弃物资源化利用率。一是推行绿色生产方式。要切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式，减量化、无害化使用化肥、农药、农膜等，实现农业可持续发展。二是推进农作物秸秆综合利用。要培育壮大秸秆产业化利用主体，构建政府、企业、农民三方利益联结机制。要拓宽秸秆利用渠道，推动秸秆就地还田或应收尽收，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术的产业化发展，力争到2020年利用率达到90%以上，高于全国、全省平均水平。三是推进畜禽粪污资源化利用。要引导农户逐步实施“三退三进”，即：退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环，大力发展规模养殖、绿色养殖。要以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。四是推进农膜回收利用。加快标准地膜推广应用，开展可降解地膜试验示范，培育地膜回收市场主体。有条件的地区，要将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节。五是推进清洁能源开发利用。农村用能要把提升农民生活质量与改善大气环境统一起来，宜气则气，宜电则电，也可以把清洁煤作为过渡能源使用，不断提高清洁用能比重。
3．持续开展厕所革命。_总书记对“厕所革命”高度重视，多次作出重要批示。我省也把“厕所革命”列为要办好的民生实事之一。厕所问题既是基本的民生问题，也是重要的文明窗口，我们一定要加大投入，把这一关系到群众生活品质的实事办好。一是加快户用厕所改造。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区可推广三格化粪池式厕所，在山区丘陵地区 ……（未完，全文共8964字，当前仅显示2448字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市改善农村人居环境暨农村集体产权制度改革工作推进会议上的讲话》）