在全县推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义
二、准确把握改革的重点内容和关键环节
第一、全面开展清产核资
二是提倡对股权实行静态管理，不随人口的增减而变动
三、坚持基本原则，坚决打赢农村集体产权制度改革攻坚战
一是加强组织领导，落实主体责任
二是抓好试点探索，循序渐近推进
三是加大政策支持，优化改革环境
四是强化督导检查，确保工作进度
五是加强体系建设，提升履职能力
……
在全县推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话

同志们：
推进农村集体产权制度改革，是党中央推出的一项重要改革，对推动农村改革发展，完善农村治理、保障农民权益，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义。下面我就这项改革讲三点意见。
一、深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义
稳步推进农村集体产权制度改革，是中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，是全面深化农村改革的重大举措。
第一，可以有效激发农村活力、为加快推进乡村振兴提供制度创新保障。深化农村集体产权制度改革，是通过调整生产关系，解放生产力，从根本上解决集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅和集
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的重点内容和关键环节
在改革过程中，要坚持正确改革方向、坚持依法依规办事、坚持尊重农民意愿、坚持分类有序推进、坚持党的领导核心五项原则。具体工作中，重点把握以下四点：
第一、全面开展清产核资。要对全县所有的农村集体经济组织进行全面清查，摸清家底，防止资产流失。重点要清产核资两方面内容：一要充分利用目前土地、林地等确权登记颁证成果，查清未承包到户的资源性资产；二要查清集体经营性资产以及现金、债权、债务等，查实存量、结构、分布、使用和效益情况，做到账证相符、账实相符、产权清晰。
第二，科学确认成员身份。乡镇政府要严格按照中央提出的“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”16字方针，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献3个因素，制定《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，对成员资格的取得、保留、丧失做出原则性规定。农村集体经济组织要在民主协商的基础上，制定具体的标准、程序、办法，确认集体经济组织成员。
第三，稳妥推进股份合作制改革。由于农村集体经济组织具有社区性特征，资产又是成员集体所有，所以改革只能在农村集体经济组织内部进行。要着重注意两个问题，一是股权设置，要以成员个人股为主，是否设置集体股，必须尊重成员意愿，真正把选择权交给农民；二是提倡对股权实行静态管理，不随人口的增减而变动。
第四，规范集体资产管理。县、乡、村都要建立健全农村集体资产管理制度体系，全面提升农村会计委托代理服务，把清产核资结果、产权制度改革情况等纳入统一的农村集体资产监督管理平台，提高农村财务管理规范化、信息化水平。要加大监督力度，既要坚持民主理财，规范财务公开，发挥好农民群众的监督作用；也要加大农村集体经济审计和村干部经济责任审计等专项审计力度，强化集体资产管理监督。
第五，发展壮大集体经济。农村集体经济组织可以采取自主开发、合资合作等手段，以土地资源有效利用、提供农业生产经营服务、发展物业经济、参股新型经营主体、开展混合经营等方式，发展现代农业项目、乡村旅游等相应产业，不断发展壮大集体经济。
三、坚持基本原则，坚决打赢农村集体产权制度改革攻坚战
一是加强组织领导，落实主体责任。建立县组织实施、乡、村具体落实、部门协调推进的工作机制。二是抓好试点探索，循序渐近推进。我县要结合实际，自行选择1-3个村（组）开展试点工作。三是加大政策支持，优化改革环境。各乡镇、管委会要统筹安排农村集体产权制度改革专项预算，不得向农民收取任何费用。各相关部门要全面清理废除各种阻碍农村 ……（未完，全文共2138字，当前仅显示1359字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话》）